Abstract:
Esta ponencia hace parte de los resultados del proyecto “El mal moral y el perdón como una posible respuesta ética ante el daño”, adscrito al grupo Cultura, violencia y territorio del Instituto de Estudios Regionales (INER) de la Universidad de Antioquia, en el cual se ha realizado un trabajo en el barrio Bello Oriente de Medellín, con víctimas de la violencia armada. El contenido aquí expuesto trata sobre la existencia de barreras institucionales, sociales y económicas que dificultan o imposibilitan a los ciudadanos el acceso efectivo a la justicia y que, al ser superadas, transforman al Derecho en una herramienta reivindicatoria para la ciudadanía. Puesto que, no solo sirve para que un grupo social de mayor poder político logre sus intereses; sino que, también es un mecanismo para que las personas ejerzan resistencia y reclamen la protección y reconocimiento de sus derechos. En este sentido, se explica la forma en que se dio dicha transformación para quienes asistieron a los talleres realizados en el proyecto, al igual que algunos casos conocidos durante el proceso investigativo, observando que la vivencia de un daño, desde el aspecto emocional, a raíz de pérdidas tan fuertes como la muerte de un pariente o el abandono del hogar, entre otras, se convierte en un detonante de la movilización social para la reclamación y reconocimiento de derechos ante el Estado y la sociedad.

Abstract:
En un contexto actual en el que se discute vivamente la naturaleza de la democracia chilena, caracterizada por algunos autores por su condición semisoberana o restringida, se hace indispensable comprender el papel jugado por los intelectuales y economistas del Centro de Investigaciones Económicas para América Latina (CIEPLAN)  durante el período de transición democrática. En este sentido, el objetivo principal de esta ponencia es analizar el programa “Diálogos con la comunidad” de CIEPLAN, inaugurado en 1985 y que tuvo el fin de poner en contacto directo, a partir de charlas y reuniones, a esta élite política de la oposición democrática con líderes empresariales y laborales, profesionales y funcionarios municipales, estudiantes y profesores universitarios de todo el territorio chileno. De forma específica, este programa, financiado por la Fundación Ford, permitió el descenso a la realidad social de esta élite intelectual  para así generar una doble identificación, necesaria en las transiciones desde una dictadura civil-militar a una democracia, como es, por un lado, el conocimiento de las demandas sociales de la comunidad por parte de estas futuras élites dirigentes y, por otro lado, la afinidad y confianza por parte de estas bases sociales en sus próximos gobernantes. Pues esta forma de acción y de mediación política, como fueron estos “Diálogos con la comunidad”, llevaban insertos el fin de construir socialmente la democracia en Chile. Sin embargo, esta promesa de la transición democrática centrada en la recuperación social fue incumplida por parte de esta élite en cuanto su forma de hacer política tuvo un carácter marcadamente tecnocrático, como así demostró, por ejemplo, Alejandro Foxley, presidente de CIEPLAN y ministro de Hacienda en el gobierno de Patricio Aylwin. Nuestra hipótesis de investigación es que esta élite, con fuerte vocación de poder, entendió desde muy temprano que una transición democrática exitosa y tolerada por el autoritarismo y sus grupos empresariales pasaba necesariamente por la desactivación social. De esta forma, estimamos que estos “Diálogos con la comunidad” fueron funcionales para esta élite durante los años de oposición a la dictadura civil-militar y durante el período de transición, para ser desestimados una vez recuperada la democracia. Esto es: vaciaron de sociedad a la política.  Para demostrar esta hipótesis nos centraremos en una perspectiva que combina el análisis documental de los archivos de la Fundación Ford y el marco teórico propio de la sociología política y de la sociología de las élites.  Creemos que todo este ejercicio sociológico e historiográfico ayudará, en definitiva,  a explicar cómo se sentaron las formas de hacer política en Chile, dado el papel preponderante de los economistas, que repercuten en la actualidad en los márgenes dados a la sociedad para criticar, cuestionar o reflexionar sobre el modelo neoliberal y su democracia semisoberana.

Abstract:
Los primeros pasos del siglo XXI en América Latina se caracterizan por la aparición de grupos sociales que transforman el espacio público en un ámbito en el cual se expresa la multiplicidad de lo social. El reclamo individual  coexiste con el reclamo de grupos sociales cuya unidad se asocia a la aparición de un sujeto colectivo que lucha por su reconocimiento. De acuerdo a ello, la dimensión de  lo grupal es constitutiva de una nueva subjetividad política que pone en cuestión las formas tradicionales de la representación política. Frente a estos hechos, el liberalismo igualitario aparece como una propuesta insuficiente para garantizar la igualdad ante la ley de los grupos sociales que luchan por el reconocimiento de sus  derechos. En este sentido, el tropos atomista que hace coincidir al individuo con la idea de ciudadanía y de derechos individuales forzaría una clausura de las luchas identitarias que oponen a la homogeneidad liberal una existencia heterogénea de lo social. Interesa pues, en este trabajo, advertir sobre los límites que el liberalismo igualitario revisa en cuanto al reconocimiento de derechos colectivos y también porqué es que  tales luchas identitarias en tanto expresión de lo múltiple problematizan el campo de la representación política.         

Abstract:
La ponencia se centra en el estudio del tema relacionado con la oposición política como parte del segundo punto de la agenda de negociaciones entre las FARC-EP y el Gobierno nacional denominado “Apertura democrática para la paz”. En primer lugar, se presenta un marco conceptual sobre la oposición política y su importancia para un sistema democrático. En segundo lugar, una descripción de lo acordado en el punto dos del acuerdo final. En tercer lugar, una presentación de los temas y debates principales sobre el estatuto de la oposición y, finalmente, algunas conclusiones generales como contribución a la reflexión sobre las reformas que en este campo se encuentran próximas a realizar. Metodológicamente se priorizó la revisión documental de referentes conceptuales y de los proyectos de ley existentes sobre el tema, así como documentos con las posturas oficiales de sectores políticos y la sistematización del proceso de discusión realizado en la mesa de partidos y movimientos políticos durante el segundo semestre del año 2016, organizada por el Ministerio del Interior con la asistencia técnica del Centro Carter, en el marco de los diálogos de la Habana. Con este primer texto sobre un tema específico se espera seguir profundizando en el campo de las reformas políticas necesarias para una paz estable y duradera en Colombia.

Abstract:
En los inicios del nuevo siglo XXI sudamericano tuvo lugar a un fenómeno habitualmente catalogado como “giro a la izquierda”, habida cuenta del acceso al gobierno de partidos políticos con tintes progresistas que intentaron revertir parte del derrotero neoliberal implantado a finales del siglo XX. Sin embargo, la centralidad del debate en torno a las diversas topografías ideológicas de estos gobiernos obscureció un aspecto central que permite entender de forma comparada uno de los elementos que comparten todos los casos sudamericanos: la (re)apertura del diálogo social. Este aspecto se torna uno de los elementos centrales, pero poco explorados, del “giro sudamericano”, habida cuenta de la recomposición de una estructura de oportunidades políticas y económicas para la recuperación del trabajo, la movilización sindical  y la revitalización de los partidos de histórica base obrero sindical. Empero, el aprovechamiento de esta ventana de oportunidad no fue una construcción unidirecional, sino más bien todo lo contrario, motivo por el cual se partirá en un primer momento por analizar el contexto homogéneo de variación en la región, para luego analizar en profundidad tres derroteros con fuertes contrastes de contextos, como son: la Argentina kirchnerista, el Brasil del PT y el Uruguay del Frente Amplio.

Abstract:
O instituto do Ombudsman consagrou-se na Suécia, em 1809, com a função de controlar a Administração Pública, e posteriormente foi difundido pelos demais países nórdicos. Resguardada a importância e visibilidade da instituição no norte europeu, foi na península ibérica pós período ditatorial, na década de 1970, que a mesma, para além de órgão de controle da eficiência do Estado, toma o formato de instituto defensor dos direitos humanos. Dado a experiência desse órgão, na lógica de garantia dos direitos fundamentais, principalmente em Portugal e Espanha, percebe-se então, um movimento de difusão desse perfil para esses institutos nos países da Americana Latina que passavam pela transição de governos ditatoriais, caracterizados por graves violações dos direitos humanos, para novas democracias no final do século XX, na chamada terceira onda democrática. Dessa forma, nos países latinoamericanos se encontra um terreno fértil para a difusão de mecanismos de accountability e defesa dos direitos humanos, tal qual a experiência do ombudsman em Portugal e Espanha. Para esse movimento de difusão da política do Instituto do Ombudsman na América Latina, foi fundamental a realização em 1983, na Venezuela, do Primeiro Colóquio sobre o Projeto Ombudsman para a América Latina. Como desdobramento do encontro é oficialmente criado em 1984 o Instituto Latinoamericano do Ombudsman (ILO), por iniciativa deste foi realizado, em novembro de 1985, o primeiro Simpósio Latinoamericano do Ombudsman, na Argentina, com a presença do então Defensor do Povo Espanhol. Em 1987 realiza-se o segundo Simpósio Latinoamericano do Ombudsman no Brasil, agora com a presença do Provedor de Justiça de Portugal. Atualmente na América Latina 15 países possuem o órgão estruturado, desses 8 garantidos na Constituição e 7 em leis específicas. Objetivo deste trabalho é discutir a trajetória de difusão da política do Ombusdman na América Latina e refletir as divergências de implementação do instituto no Brasil.

Abstract:
A presente pesquisa tem como objeto de análise o Judiciário brasileiro, sobretudo o Supremo Tribunal Federal, o qual vem sendo cada vez mais acionado na democracia brasileira para a resolução de conflitos diversos que a política julga incapacidade de solucionar, como, por exemplo, a autorização de pesquisas com células-tronco embrionárias, o ensino religioso nas escolas, e mais recentemente o processo de impeachment. Dessa forma, a dimensão sistêmica da lei vem ocupando a arena política, substituindo a produção de consenso pela resolução de litígios por meio de códigos. Em suas decisões, o Tribunal invalida decisões de cunho majoritário dos outros poderes e pode sofrer, assim, de um déficit de legitimidade democrática, visto que seus membros não são eleitos democraticamente pelo povo. Em vista disso, o próprio STF tem mobilizado instrumentos importados do Legislativo para legitimar suas decisões perante a sociedade. A prova disso é a visibilidade que vem ganhando o instituto da Audiência Pública. As audiências funcionam como um espaço de garantia da participação popular nos processos de tomada de decisão, no qual uma autoridade competente expõe um tema de interesse coletivo, geralmente provocado pela sociedade civil, e são convidados os envolvidos, interessados e aqueles que possuem conhecimento técnico para manifestar sua opinião sobre o assunto. Sendo assim, através da consulta bibliográfica e da pesquisa de dados, o trabalho apresenta um pequeno histórico do instituto da audiência pública no Poder Legislativo, assim como sua recente incorporação pelo STF, discutindo as audiências de temas que ganharam grande repercussão nacional, e como tais audiências abriram espaço para a incorporação do instituto nos outros Tribunais Superiores. Por fim, o trabalho sugere questões centrais para a agenda de pesquisa, tais como: O STF precisa realmente de legitimidade democrática para decidir ou o papel conferido pela Constituição lhe dá essa legitimidade? Seria a audiência pública um instrumento suficiente para conferir legitimidade democrática ao tribunal? Visto que a audiência pública não possui caráter vinculativo, a simples oitiva dos envolvidos e interessados no processo seria suficiente para suprir esse déficit de legitimidade? Seria a audiência pública um verdadeiro instrumento de democracia participativa? Qual o impacto desse processo para a democracia brasileira? Como fica a dimensão da representação, no momento em que o STF assume, perante a sociedade, o papel de resolução de conflitos? E qual é o impacto disso no funcionamento do próprio STF, visto que ao trazer para dentro de si essa dimensão conflituosa ele traz, ao mesmo tempo, o conflito de interesses?

Abstract:
O presente artigo propõe uma análise sobre a Lei de Mediação, sob o número 13140/2015, que contribuiu como marco e como meio de desmistificar algumas considerações sobre as instituições, órgãos e comportamentos humanos, num processo de desalienação. Investir, assim, de considerações jurídicas e sociais, estudando o liame da alteridade, da cultura e do bem-estar social, na busca da essência e da solidariedade humana. Ao longo da história do Brasil, o Direito se preocupou em estabelecer, para resolver conflitos, um modelo de Justiça retributivo, em prol do bem comum, na existência de sobrevir apenas o caminho do Poder Judiciário, negligenciando aspectos do ser humano e de sua subjetividade, na tentativa de alcançar uma satisfação social coletiva. Mas, a partir de 2002, com a resolução do Conselho Econômico e Social da ONU, iniciou a proposta de uma abordagem restaurativa atrelada às práticas judiciárias. A eficácia na executoriedade tornava-se necessária e, no Brasil, não foi diferente, instaurou-se a perspectiva de nova visão, a Mediação, um minissistema brasileiro de justiça consensual, uma técnica, uma sistematização de princípios de uma sociedade e experimentação dentro do seu contexto histórico e cultural, saindo da superficialidade e resgatando a empatia pela humanização, construindo um enfoque nos interesses da comunidade, com base no critério da transformação e da colaboração do ser social. Para tal, faz-se necessário investigar, utilizando-se como proposta metodológica, privilegiando um processo construído na produção do conhecimento, com recurso qualitativo na recolha e análise dos dados, perante os serviços prestados pelos membros do Ministério Público do Estado do Ceará, apresentando métodos de recolha de dados a entrevista, grupos de discussão focalizada, análise documental e, nas Ciências Humanas, as contribuições teóricas e as possíveis aplicações do conhecimento no campo da atuação e das experiências exitosas de ordem nacional e internacional. O espírito de sentimento de justiça deve ultrapassar a cultura da responsabilização estatal, para que a sociedade se torne ativo nas decisões e na consciência das suas próprias mazelas estruturais e emocionais. Para que a comunidade desenvolva este aspecto deve-se também perpassar por um processo de reunião de valores éticos, saber social e histórico, conhecendo sua identidade coletiva para promoção e compartilhamento de ações hábeis e competentes, tendentes a resolução de seus conflitos, positivamente. Imagina-se então se concentrar, na perspectiva do diálogo, em associação com a alteridade, envolvendo participação ativa e de aproximação, não com o valor do nosso mundo, mas com uma visão de totalidade, do que está envolvido na relação das partes, gerando tanto a resolução de conflitos como também uma satisfação social. Isso é uma tarefa árdua de construção e cultura, no compromisso dos valores sociais e de pertencimento. Palavras-chaves: Mediação, restaurativo, transformação, alteridade, colaboração

Abstract:
El predominio económico que experimentan las empresas extranjeras en la Argentina durante las últimas décadas ha sido extensamente estudiado. Por el contrario, la forma en que esa hegemonía se expresa en el campo de la política no fue objeto de una atención similar. Sobre la base de 32 entrevistas en profundidad realizadas a diferentes representantes del mundo de los negocios de las empresas multinacionales en el país, 174 trayectorias de vida de dirigentes esas mismas empresas, y material documental diverso, este estudio se propone analizar las prácticas políticas de las principales empresas multinacionales de la Argentina entre 2004 y 2015. Más precisamente, busca responder los siguientes interrogantes. 1) ¿Cómo se organizan políticamente las empresas multinacionales?; 2) ¿quiénes participan en la construcción de las prácticas políticas y de qué manera lo hacen?; 4) ¿qué tipo de prácticas políticas ejecutan?; 3) ¿qué relaciones existen entre el entramado social e institucional de las empresas y las prácticas políticas que despliegan? En un sentido amplio, se entiende por prácticas políticas empresarias todas aquellas actividades orientadas a, i) construir un repertorio de recursos políticos pasibles de ser movilizados ante una coyuntura determinada; e ii) influir de forma directa o indirecta, individual o colectiva, sobre las decisiones políticas de los agentes gubernamentales en un sentido favorable a los intereses de la empresa. En el primer tipo se agrupan las prácticas dirigidas a fortalecer el peso político de la firma a través de la participación en instancias colectivas, y/o la contratación de individuos que posean capital relacional (prácticas estables). El segundo tipo representa las acciones que tienen como destinatario final a los agentes estatales (fundamentalmente funcionarios públicos y legisladores) y están específicamente dirigidas a influir en las decisiones sobre política pública (audiencias con funcionarios, contribuciones a campañas electorales, comunicados en prensa, participaciones en eventos políticos) (prácticas coyunturales o acciones políticas) Sostendremos a lo largo de este estudio que las prácticas políticas de las empresas multinacionales se encuentran condicionadas por el entramado social e institucional en el que estas últimas se encuentran insertas y que, a su vez, contribuyen a configurar de forma activa. En otras palabras, se sostiene que el conjunto de redes que entablan las empresas con otros actores (entramado social), al igual que los marcos normativos y legales que regulan sus actividades (entramado institucional), tienen un peso determinante en la elección y ejecución de sus prácticas políticas. Asimismo, son esas mismas prácticas las que contribuyen a dar forma y contenido a esos entramados: al social, a través de prácticas de tipo estables como la participación en cámaras patronales o la contratación de individuos con capital relacional; al institucional, a través de las modificaciones que logran como efecto de sus prácticas coyunturales o acciones políticas.  

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La captura corporativa del estado es la capacidad de influencia sobre la formación de las reglas del juego, tales como leyes, decretos o regulaciones, por parte de las grandes empresas y sus elites empresariales. Cuando el estado regula para que se beneficie una industria o un grupo económico específico en detrimento de la mayoría, el estado está capturado. Estudios previos han señalado la relevancia de lobbies, puertas giratorias y financiación privada de partidos políticos como las principales mecanismos que posibilitan la captura corporativa del estado. El problema de la literatura sobre captura corporativa del estado es que ha obviado las redes internas de las elites empresariales como posible estructura subyacente de los mecanismos de captura del estado. Las redes de las elites empresariales pueden tener funciones de organización de la política y economía en países donde los lobbies están prohibidos o no-regularizados, y las instituciones de regulación del mercado son débiles o poco desarrolladas, como en los países de América Latina. La presente investigación tiene como objetivo averiguar qué configuración de la red de las elites empresariales posibilita la captura corporativa del estado. Las redes de las elites empresariales son examinadas mediante la presencia o ausencia de interlocking directorates, enlaces creados por los directivos de las grandes empresas cuando pertenecen a varios consejos de administración (board of directors). La configuración de las redes de las elites empresariales es identificada mediante la aproximación de análisis de redes que averigua si las elites empresariales están cohesionadas o fragmentadas, qué comunidades empresariales se configuran y quiénes son los actores centrales. La posibilidad de captura del estado es medida mediante el análisis de los mecanismos puertas giratorias y financiación privada de partidos políticos ya que son las maneras permitidas legalmente de crear acceso y dependencia. Encontramos que cuando una parte de las elites empresariales configura una comunidad empresarial grande y cohesionada, como en Panamá, familiares o personas cercanas a las elites empresariales ocupan cargos públicos, y las empresas de la comunidad coordinan la financiación política, lo que indicaría mayores posibilidades de captura del estado. En cambio, cuando la red de las elites empresariales se fragmenta y la principal comunidad empresarial está desconectada o es pequeña, como en Costa Rica y El Salvador, hay menos posibilidad de captura del estado.

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El trabajo que ponemos a consideración versa sobre el cambio histórico que ocurrió en la década del 70 respecto de la gestión de las empresas públicas en la República Argentina. El período que se analizará recorre el derrotero de la organización empresaria del Estado Argentino en 1973 hasta la salida de la gestión de Martinez de Hoz en 1979. El trabajo indagará desde la sociología histórica la evolución que se da en el período estudiado de la posición sobre la gestión de las empresas públicas que se debate de manera permanente entre la empresa pública como herramienta de desarrollo nacional y la empresa pública como unidad de producción de bienes y servicios. El debate se da dentro y fuera de las empresas públicas, en los ministerios y los espacios de producción de saber comprometidos con las reformas que impulsó la última dictadura cívico militar. El trabajo hará hincapié en la introducción por parte de la gestión dictatorial de tecnologías de gestión traídas del privado. Al mismo tiempo, buscamos contextualizar la introducción de dichas tecnologías a partir de considerar espacios de producción de saber sobre la gestión de las empresas públicas que se sitúan en los organismos de cooperación internacional. Dichos espacios, constituídos como ámbitos de socialización del saber y formación de cuadros técnicos, permiten observar que el debate que se da en el contexto nacional es una forma concreta de una disputa respecto de las empresas públicas, los modelos de desarrollo y el rol del Estado que se encuentra presente en el contexto internacional. Finalmente, el trabajo dará algunos indicios respecto de los elencos que participaron de los cambios en la gestión de las empresas estatales de modo a indicar quienes ejecutan las reformas que se relataremos en este trabajo. Desde las tres perspectivas, esta ponencia busca situar un proceso de cambio, tanto en el contexto nacional, poniendo sobre relieve el contexto regional e internacional, el intercambio técnico, la formación de especialistas y los proyectos políticos que vehiculizan dichos cambios.

Abstract:
La experiencia del ciclo neoliberal trajo varias novedades en la arena política latinoamericana, entre las cuáles se puede señalar la irrupción de candidatos políticos empresarios a los principales puestos de poder en la política. La emergencia del “activismo empresarial democrático” colocó a los empresarios como un actor político relevante en un período marcado porla implementación de políticas públicas pro mercado  en la región, así como su contraposición ideológica a las alternativas populistas y socialistas (Durand, 2010). El objetivo del presente trabajo es acotado y de alcance exploratorio para tratar de comprender e identificar las modalidades de reclutamiento de dirigentes políticos provenientes del campo empresarial en América Latina.  Se trata de un estudio comparado seleccionando países relevantes de la diversidad geopolítica y de partidos políticos en la región. El trabajo se propone realizar un análisis multivariado del factorial de correspondencias utilizando indicadores de origen socioocupacional, carrera política, partido político  y posicionamiento ideológico de los diputados para identificar tipos de reclutamiento de empresarios en la política. El análisis se basa en las encuestas a elites parlamentarias de la Universidad de Salamanca, considerando los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México, San Salvador, y Uruguay, tomando como referencia temporal los mandatos alrededor del año 2010.