Abstract:
En esta ponencia exploraremos el significado histórico de un concepto que, para los doctrinarios del liberalismo económico, constituiría un verdadero oxímoron, a saber, el “autoritarismo de mercado”. Expondremos su genealogía, esclareceremos sus notas definitorias y, lo más importante de todo, tomaremos en consideración sus tremendas consecuencias políticas. Tendremos en consideración, además, que dicho autoritarismo de mercado deviene incluso en fórmulas más agresivas de lo que se ha dado en llamar fascismo financiero, toda vez que los mercados han ido institucionalizándose en dinámicas autónomas democráticamente incontrolables que producen inevitablemente fenómenos crecientes de severa des-democratización. En efecto, la legalidad cada vez más omnipotente de los mercados convierte a la economía privada en un espacio tiránico que escapa cada vez con mayor facilidad a la fiscalización política democrática. En ese escenario las finanzas se erigen en un poder fácticamente constituido que, lejos de someterse a la legalidad política de las instituciones democráticas, imponen su propia dinámica imperativa. Tomando en consideración el anterior marco, trataremos de arrojar luz sobre un problema crucial que tiene que ver con el papel jugado por el Estado en los procesos de resistencia contra el despliegue de ese autoritarismo de mercado que conduce, finalmente, a una situación peligrosamente posdemocrática. Se trata, en suma, de problematizar el rol del Estado (sus límites, alcances y potencialidades) a la hora de construir un discurso y una práctica que devengan verdaderamente contrahegemónicos. En ese sentido, resaltaremos que dicho rol es paradójico, por cuanto el Estado casi siempre fue un instrumento al servicio de los poderes económicos dominantes (y esto se vio muy nítidamente en la era neoliberal), pero a su vez resultó ser si no el único sí el principal lugar desde el que resistir con eficacia la tiranía económica de los poderosos. Una tesis que podría resumirse con la siguiente fórmula: casi siempre fue el enemigo de las clases populares, pero al mismo tiempo su única posibilidad. Ese es el paradójico rol del Estado en las luchas por la emancipación.

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Dr© Mónica Alejandra Vargas Aguirre Universidad de Chile   GT-04 Estado, Legitimidad, Gobernabilidad y Democracia   Concentración territorial del poder y conflicto   El trabajo que se expone a continuación corresponde a parte de mi tesis para obtener el grado de doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Chile. El objetivo de investigación fue “Describir y analizar las manifestaciones y percepción de la relación entre “segregación socioespacial”, “concentración territorial del poder” y “legitimidad del orden social” en el Gran Santiago durante el periodo 20014-2016. En este artículo abordaré la relación que establece tanto la ciudadanía como la elite de la relación entre concentración del poder y percepción de conflicto y las consecuencias que ello tiene. Las preguntas fueron ¿El hecho que las personas con muchos recursos vivan muy concentradas genera resentimiento social?, ¿cuánto conflicto hay en Chile entre: la gente pobre y la gente rica?, ¿cuánto conflicto hay en Chile entre la clase trabajadora y la clase media?, ¿cuánto conflicto hay en Chile entre la gente que vive en la zona oriente y la gente de otras comunas?, ¿cuánto conflicto hay en Chile entre la gente “cuica” y los “flaites”?. Para ello se aplicó una encuesta a 480 ciudadanos del gran Santiago y se entrevistó a 36 personajes de la elite chilena. Así, por ejemplo, Se le pidió a los encuestados, respondieran cuán de acuerdo estaban con la siguiente aseveración: “el hecho de que las personas con muchos recursos vivan muy concentradas, genera resentimiento social”, el 76,9% respondió estar muy de acuerdo o de acuerdo. Lo que demuestra lo peligroso que resulta esta excesiva concentración, en una delimitada zona del Gran Santiago, de todos los privilegios del crecimiento de Chile en los últimos años. Con excepción de quienes viven en la zona poniente, los residentes del resto de las zonas de la capital, se encuentran de acuerdo o muy de acuerdo, con el que las personas con muchos recursos vivan muy concentradas, genera resentimiento social. Llama particularmente la atención que el 96,2% de las personas encuestadas de la zona norte y el 83,4% dela zona centro, estén muy de acuerdo o de acuerdo con dicha aseveración. En cuanto a la elite se les invitó a reflexionar sobre su propio habitar y respecto a ¿Qué le pasaría a usted si supiera que hay otros que concentran todos los privilegios y usted vive en condiciones precarias, con un acceso deficiente a salud, vivienda, ni educación? Los resultados arrojan un profundo desanclaje entre la percepción de la elite y el resto de la ciudadanía lo que redunda en una deslegitimación de las instituciones, particularmente de  la democracia y sus representantes.  

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En esta comunicación nos proponemos presentar argumentos a favor de una reconstrucción posible de la sociología política en el contexto de los debates que afectan a las ciencias sociales contemporáneas. En un primer momento, la indagación se orientará a mostrar la actualidad de algunos modelos “ortodoxos” de estudios en el campo de la sociología política que, por razones que analizaremos, fueron desplazados de su lugar como ejemplares de investigación en la reproducción del paradigma sociológico en vigencia. A continuación, seguiremos la deriva de las discusiones centrales en la sociología política argentina, donde el problema del populismo nacional persiste como cuestión fundamental, desde el revisionismo de los 70 hasta su eclipse en la denominada “transición a la democracia”. Finalmente, y a la luz de esa reconstrucción del aparato conceptual de la sociología política, proponemos una discusión con una corriente contemporánea de la teoría política de influencia decisiva en los estudios actuales sobre el populismo y la democracia. El propósito del texto es doble: reconstruir el aparato conceptual de la sociología política recuperando su impulso fundador, por un lado, y colocar a la (sub)disciplina en el debate contemporáneo sobre la política en relación polémica con la ciencia y, principalmente, la teoría política.    En Argentina, la propia fundación de la sociología como disciplina científica es inseparable de una inquietud perenne por la articulación entre las estructuras sociales, las formas de acción colectiva y el problema de su “integración” en el plano del régimen político. La creación de la Carrera de Sociología en la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA en el año 1957, coincide con la realización del primer trabajo sistemático de estudio del peronismo como “populismo nacional”: un régimen político complejo, propio de sociedades en transición acelerada, que combinaba, de manera tensa y conflictiva, aspectos de “democratización fundamental” con “signos totalitarios”. Ese trabajo fundador de Gino Germani abriría el campo para el desarrollo de la tradición más rica de la sociología política en nuestro país y la región. Nuestra propuesta es rastrear esa huella para intervenir en las discusiones actuales acerca de las relaciones entre populismo y democracia, por un lado, y para cuestionar las epistemologías “postfundacionalistas” acerca de lo político que han dominado esos debates, por el otro. 

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Luego de un arduo y complejo proceso de negociación que duró más de 4 años, el gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC, lograron la firma de un acuerdo final que garantice la dejación de las armas por parte del grupo rebelde, bajo la promesa de que el gobierno y las instituciones darán las garantías para la reinserción a la vida civil de los miembros de esta guerrilla. Con ello no sólo se busca que los líderes de ese antiguo grupo guerrillero tengan un lugar dentro de la política institucional y democrática de Colombia, sino que cese un conflicto armado interno de más de 50 años de duración. De esta manera, el objetivo de esta ponencia es el de presentar los resultados de  la investigación realizada durante los últimos años como investigador del Observatorio del Conflicto Social, en el cual se le ha hecho un seguimiento a los mecanismos de encuadre mediático, así como a los marcos cognitivos difundidos por 9 de los principales medios de comunicación del país. Todo ello con el objetivo de identificar el papel que los medios de comunicación han ejercido en el proceso de formación y configuración de la opinión pública en torno al proceso de paz. Ejercicio del cual se espera comprender el porqué de las dificultades y escollos que tuvo que pasar este proceso de negociación. 

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Palabras clave: alternancia, democracia, actores políticos, representación política, autoritarismo y desafíos sociales. El tema de la alternancia política en nuestro país es un fenómeno de aprendizaje colectivo y extraordinario.En el ámbito nacional, Tlaxcala se convirtió así en un caso singular de un aprendizaje colectivo que empezaba a presenciar un tipo de estrategia política que experimento su primer momento de alternancia desde 1998 y que derivó nuevamente en 2005. Desde luego, el establecimiento de reformas y la participación de la población tlaxcalteca fueron unidad de cambio por tener un sistema de partidos plural en que la competencia sea real, pero está se ha seguido definiendo dentro del Partido Revolucionario Institucional(PRI). Tlaxcala ha sido un laboratorio electoral que no queda exento de contradicciones internas sobre el papel que juega la representación y el futuro de la democracia. Las añejas experiencias de los sistemas de gobierno y de lógicas de regímenes pasados van a permitir ver el resultado de este fenómeno extraordinario.Para tal caso, me interesa recuperar tres periodos de gobierno: Primero, en el año de 1998-2001 con el desplazamiento del PRI a través del triunfo de Alfonso A. Sánchez Anaya(1999-2005) con la Coalición Opositora conformada por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM). La segunda alternancia se presentó cuando el sucesor de Sánchez Anaya, Héctor Israel Ortiz Ortiz (2005-2011) triunfa con la alianza Ciudadana por Tlaxcala, conformada por el Partido Acción Nacional (PAN), el Partido Justicia Social (PJS) y el Partido de Centro Democrático de Tlaxcala (PCD). En las elecciones, por primera vez concurrentes con otras entidades del país, celebradas el cuatro de julio de 2010, resulta ganador Mariano Gonzales Zarur para ocupar el cargo de Gobernador durante el periodo de 2011-2017, quien fue postulado por la Coalición Unidos por Tlaxcala, conformada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el Partido verde Ecologista de México (PVEM). Esto, desde luego, confirma el regreso del PRI, en función de su gran cohesión interna, lo que hace que el partido siga siendo el eje de poder y del sistema político en Tlaxcala. En todo caso…¿a qué PRI volvemos?, ¿cómo entender la democracia con el regreso del PRI?. Por lo anterior, deseo mostrar, aunque sea en parte, la estructura política que se ha construido en Tlaxcala como parte de la conformación de los actores políticos en la entidad y sobre el papel y presencia de éstos en el surgimiento de la alternancia pero también de la consolidación y reformulación de los poderes políticos que se fueron sobreponiendo unos con otros trayendo consigo dudas sociales sobre el papel de la representación y el futuro de la democracia.  

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Absrtract   El estado es un espacio de lucha permanente y contingente  entre los poseen los recursos de dominación y quienes pretenden obtenerlos, argentina no es la excepción. Las políticas públicas asumidas durante el gobierno del presidente Maurcio Macri rescatan viejas prácticas neoliberales las que reconfiguran el espacio estatal hacia los sectores más favorecidos del sistema.  En la agenda de gobierno se instaló  una nueva reforma del estado. La perspectiva de gestión es neo gerencial que de la mano del nuevo-liberalismo hacen un cóctel interesante para ser analizado e interpretado. Por lo tanto, pretendemos encontrar similitudes y diferencias en los decretos 343/15 sobre Plan de Modernización del Estado lanzado por el presidente Macri y el decreto 103/01 que alude al Plan Nacional de Modernización del Estado impulsado por el presidente Fernando de la Rúa. Sumado a lo anterior, detectaremos las categorías neo gerenciales en la legislación de ambos gobierno con la intención de revelar la orientación empresarial del estado. La gestión asumida por un presidente empresario, acompañado de otros tantos  empresarios que ocupan los puestos claves del  gobierno  nos permite  adelantar, el estado  se ha trasparentado en su función de explotación de los desposeídos en favor de los sectores concentrados del capital.

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¿Por qué México se ha vuelto un país tan representativo en término del tráfico de drogas y de la violencia relacionada a éste? En esta exposición se repasan fenómenos histórico-políticos que han generado las condiciones que acogen, reproducen y fomentan la delincuencia organizada. Siguiendo, entre otros, a autores como Buscaglia (2008), Flores (2008 y 2013), Hellman (et al) (2000), Rotberg (2004), aquí se señalaran las condiciones generales que hacen de México un país ampliamente favorable para el desarrollo de una delincuencia sintetizada con el régimen y las instituciones del Estado, con alta inclinación por la violencia y que vulnera la gobernabilidad, el funcionamiento institucional y la vida e interacción social. A través de un fenómeno concreto como es el bum del tráfico de drogas en México y bajo el supuesto de que el Estado es una realidad societal, sí, pero principalmente un entramado de instituciones en cuyo poder se asienta un régimen con características específicas, se propone un pivote analítico para comprender al Estado mexicano actual, con énfasis en las demostraciones y reincidencias públicas del poder: la corrupción, el delito y la violencia.  

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O presente artigo tem como objetivo analisar a trajetória institucional do Ministério da Cultura e sua estreita relação com o Estado brasileiro em diferentes contextos e configurações históricas. Ao trilharmos esse estudo temos a intenção de adentramos e criarmos diferentes veredas para ampliar e compreender os interesses que permeia as relações de mandos e desmandos entre o Estado brasileiro e o Ministério da Cultura ao longo da sua trajetória institucional. Apesar de ser um ministério jovem o MINC tem sua história marcada por períodos de extinções, rebaixamento a secretaria, um orçamento insignificante, troca - troca de ministros e tantos outros entraves. Na perspectiva de alguns estudiosos sobre políticas públicas de cultura, como Calabre (2005), por exemplo, no caso do Estado brasileiro podemos perceber um movimento de constante descontinuidade no processo de elaboração de políticas públicas na área da cultura. E um processo de eterno recomeçar, de experiências que poucos rastros deixaram, de ausência de registros, de pouca sistematicidade nas ações, gerou alguns efeitos perversos, com grandes desperdícios de recursos financeiros e humanos. Segundo Durand (2001) alguns anacronismos, ambigüidades, indefinições e vazios da gestão cultural pública são características da política pública cultural no Brasil. Na perspectiva de Rubim (2007) a história das políticas culturais do Estado nacional brasileiro pode ser condensada pelo acionamento de expressões como: ausência, autoritarismo e instabilidade. Analisarmos a trajetória institucional do MINC é também estudamos a formação do Estado brasileiro, as configurações, os tipos e modelos da relação Estado/Sociedade Civil e quais as “vias” e caminhos o Brasil trilhou para construir, em especial suas políticas culturais. Em momentos de crise é sempre importante analisarmos a nossa formação, para abrirmos clareiras diante de cenários tão obscuros de autoritarismo, casos de corrupção, fatos explícitos de usos e abusos de poder para benefícios individuais em detrimento de um projeto coletivo, que configuram atualmente no cenário de um Golpe parlamentar, jurídico e midiático disfarçado de impeachment.  Nos dias presentes nunca se fez tão necessários estudos sobre o Estado brasileiro quanto nos tempos presentes. Pois a atual conjuntura do nosso país exige de nós, cientistas sociais, pesquisadores de políticas públicas e cidadãos, olhares atentos, mentes inquietas e questionadoras para (re)tematizar radicalmente o Estado e seu papel. E como bem disse Rubim (?) “Não à maneira antiga: como Estado todo poderoso e acima da sociedade. Mas também não à maneira recente: Estado mínimo, apático, au­sente e pretensamente neutro, técnico e tecnocrata.”

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                                                              DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: CULTURA POLITICA Y LEGITIMIDAD DEMOCRATICA EN EL SAlVADOR, EN EL MARCO DE LA IZQUIERDA GOBERNANTE.   Por. Hugo Ernesto Fajardo Cuellar. Sociólogo y Abogado, Master en Derechos Humanos Y Educación para la Paz, Docente de la Universidad de El Salvador. Resumen de Ponencia presentado al XXXI Congreso Latinoamericano de Sociología, a realizarse en Montevideo, Uruguay, del 3 al 8 de diciembre de 2017.   Eje Temático No 4: Estado, Legitimidad, Gobernabilidad y Democracia.     RESUMEN. A toda Democracia o sistema democrático de cualquier sociedad le corresponde una cultura determinada, entendida como la forma cotidiana en que los gobernantes y los ciudadanos construyen tal democracia, esa es conocida como  cultura política, la cual  le da forma al proceso de construcción democrática. En ese marco, La presente ponencia tiene como objetivo esencial plantear algunas reflexiones sociológicas que nos permitan establecer una aproximación al problema de la cultura política de la democracia en El Salvador y el problema de su legitimidad, en el marco del ejercicio de gobierno de la izquierda del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), desde el año 2009, hasta nuestros días, 2016. Se partirá de la noción clásica de Cultura Política, plateada por Almond y Verba, quienes definen esta cultura como: “las creencias y valores de los ciudadanos acerca del sistema, las estructuras, las instituciones y los procesos políticos “y de la definición de legitimidad de Peter Berger, quien la define como: “un conocimiento socialmente objetivado que sirva para explicar y justificar el orden existente” .En tal sentido se pretende con este análisis destacar los rasgos fundamentales que posee la cultura política salvadoreña a partir de la percepción que tienen los ciudadanos respecto al nivel de legitimidad del sistema de gobierno. Puesto que el ámbito de la cultura política es muy amplio y complejo por cuanto abarca un sin número de percepciones y  acciones en relación al pensar y actuar de los ciudadanos dentro del marco impuesto por el régimen político de la sociedad en que viven, se hará particular énfasis en este trabajo, sobre la relación entre la percepción ciudadana y  el nivel de legitimidad  que pueda tener el sistema democrático salvadoreño, dentro del marco de la filosofía política del actual régimen de gobierno conducido por la izquierda del FMLN. Dentro de ese contexto la presente temática se abordará en tres dimensiones teórico metodológicas: En la primera se hará una aproximación teórico conceptual sobre: Democracia, Gobernabilidad y Cultura Política, en la segunda, se analizará el fenómeno de la Legitimidad democrática a partir de la percepción ciudadana como elemento configurador de dicha cultura  y en la tercera y última dimensión se plantearán algunas consideraciones sobre los factores que determinan el nivel de legitimidad del sistema democrático salvadoreño.          

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O artigo visa analisar as novas propostas de democracias oriundas de sujeitos políticos ausentes” dos contratos sociais dos séculos XVI ao XVIII, que se fazem emergentes nos Foruns Sociais. A metodologia empregada será a analise das cartas dos Forum Social Pan-Amazonico a partir das prerrogativas democraticas de Boaventura de Sousa Santos e Noam Chomsky, e de autores poscolonialistas latino-americanos como Quijano, Escobar e Dussel.  

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América Latina vive actualmente políticamente y socialmente un momento parcialmente incierto. A la emergencia esperanzadora durante los noventa de movimientos sociales cuestionadores del neoliberalismo le siguieron durante la primera década del siglo XXI las elecciones de gobiernos no neoliberales en buena parte de nuestros países. Las políticas de estos gobiernos progresistas intentaron –en mayor o menor grado- dentro de los márgenes fijados por las sociedades democráticas capitalistas latinoamericanas cambiar o limitar las consecuencias nocivas –e incluso podríamos decir disfuncionales- de las políticas neoliberales previas. Sin embargo, en varios casos estos intentos de implementación de otro tipo de políticas (no neoliberales) por parte de los estados capitalistas bajo la conducción de los gobiernos progresistas de la región no redundaron ni en reformas estructurales totalmente contrapuestas –reiteramos esto más allá de los diferentes grados de oposición- al funcionamiento capitalista neoliberal ni en una legitimidad democrática que haya permitido a estos gobiernos retrotraer la situación social al momento previo al triunfo neoliberal. En este trabajo intentaremos analizar, a partir de una interpretación deudora de las teorías de la derivación y de la reformulación (aunque que esto suponga el cerrarse a otros aportes y perspectivas analíticas), el por qué de las crisis políticas que se fueron presentando en algunos de los gobiernos progresistas de la región, que implicaron en el peor de los casos en el retorno a la dirección del estado capitalista de coaliciones políticas de gobierno –articuladas con diferentes fracciones de capital- que representan un nuevo modo de “equilibrio” del “sistema político”, diferente del representado por los anteriores gobiernos (que denominamos genéricamente “progresistas”), que pone en discusión el tipo de intervención estatal y de políticas públicas vislumbrado durante la primera década del siglo XXI. Una de nuestras hipótesis es que tanto en ese proceso de crisis política como en la búsqueda de este “re-equilibrio” al interior del “sistema político” han jugado –y están jugando- un rol predominante buena parte de los llamados “sectores medios” (o clases medias); cuyo rol político se ha potenciado producto a raíz de las reestructuraciones capitalistas llevadas adelante por las dictaduras de la región durante la década de los ochenta y cuya ideología representa una sobrevalorización del “sistema político” republicano representativo en detrimento de una búsqueda democrático-radical.

Abstract:
En el marco del Proyecto de Investigación “LA DEMOCRACIA PRESIDENCIALISTA EN ARGENTINA. Debilidad institucional en el contralor político hacia el Ejecutivo, en sus atribuciones legisferantes. Tensión entre la Constitución y la práctica política”, presentado a la Programación Científica convocada por la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad de Buenos Aires, proponemos desarrollar un análisis crítico, de la intervención del Ejecutivo en la zona de reserva exclusiva del Poder Legislativo. Este análisis se realiza a fin de detectar las fortalezas y debilidades de los poderes en pugna en el marco del presidencialismo argentino, contribuyendo con ello a los estudios del fortalecimiento democrático y republicano con esta investigación específica, habida cuenta de la doctrina, los antecedentes fijados por la Corte Suprema de Justicia de la Nación y fundamentalmente de las prácticas pre existentes de dichos poderes desde la vuelta a la democracia en 1983. Para ello, se tendrá en cuenta el carácter de la intervención del Ejecutivo en sus aspectos cuanti/cualitativos. Se relevará e interpretará la fundamentación de la emergencia por el Administrador y la obligada injerencia a realizar por la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo del Congreso. Asimismo, se analizarán los tiempos formales del procedimiento de control político de la actuación de las Cámaras y el (des) apego a las prescripciones normativas emanadas de la Reforma Constitucional de 1994 y de la ley 26122 en relación a la aprobación o rechazo del Decreto de Necesidad y Urgencia a fin de lograr su legitimación. Finalmente se interpretará el grado de gobernabilidad y sus consecuencias políticas en la toma de decisiones de determinadas políticas públicas.