Abstract:
A pesar de los múltiples esfuerzos desde los organismos públicos y privados, lamentablemente la violencia de género es una problemática social que no disminuye en los países de Latinoamérica. A su vez, la expresión extrema de esta situación que es el feminicidio tampoco presenta una merma considerable. En el caso Chileno, la cifra de mujeres asesinadas año a año mantiene una regularidad preocupante que debe interpelarnos como sociedad civil. Una primera mirada a las campañas y políticas públicas en la materia nos hablan de una relativa ineficiencia, pues si bien ha disminuido la cantidad de mujeres maltratadas, el número de denuncias por violencia doméstica y la cifra anual de feminicidios no ha tenido bajas considerables, como ya se señaló. Se pueden esbozar al menos dos esfuerzos explicativos para abordar esta situación. Por un lado, la psicología social nos aporta la diferenciación entre la actitud declarada por los ciudadanos (varones básicamente) y el comportamiento individual, el cual aún se enmarca en una imaginario machista y patriarcal, el cual contempla la opción de que el varón “castigue” a su pareja cuando esta no cumple con las supuestas expectativas asociadas a su rol. Por otra parte, me parece que el contexto social determinado por un modelo de desarrollo capitalista que exacerba el individualismo y la competencia, estimula la aparición de conductas violentas las cuales no siempre tienen una sanción legal ejemplar. Pues como ya señalé, moral y socialmente este tipo de actos cometidos prácticamente en su totalidad por hombres son condenados públicamente por todos/as y todas, pero en los espacios más íntimos no son repudiados y en la mayoría de los casos son reproducidos y muchas veces exaltados. Para terminar, se hace necesario incluir en los esfuerzos de política pública la evaluación de estas situaciones y proponer ciertos giros en los programas de prevención y “tratamiento”, pues la complejidad amerita que las acciones que se definan para erradicar la violencia de género sean más atrevidas y que consideren los espacios desde donde se construye esta aparente validación social del uso de las agresiones en los actos privados, sobre todo desde los hombres hacia las mujeres.

Abstract:
A pesar de que han transcurrido casi dos décadas desde que la violencia contra las mujeres, en el marco del orden de género y de las políticas de igualdad, constituyera uno de los temas más relevantes de la agenda internacional de los Derechos Humanosy de los esfuerzos multilaterales, regionales y nacionales realizados para su tratamiento y resolución, millones de mujeres siguen siendo objeto de violencia en el mundo, lo cual le otorga al problema un carácter sistémico y estructural. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL 2007) entiende que la violencia, en todos sus tipos y modalidades, es la manifestación más extrema de la discriminación contra las mujeres y tiene su origen en las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres. Los municipios de América Latina han protagonizado en la última década un importante fortalecimiento del proceso de institucionalidad de género mediante algunas transformaciones  políticas e institucionales en orden a la igualdad de género. En ese marco, surgieron políticas locales, instituciones y organismos que se ocuparon de la violencia de género, en algunas de sus manifestaciones, entendida como una dimensión principal y estructural derivada del problema de las desigualdades. El municipio de Rosario, la tercera ciudad de mayor importancia del país, situada en la Provincia de Santa Fe, se ubica en este registro y es considerado pionero por sus intervenciones tempranas e innovadoras en esta dirección. Fue el primer Municipio en tener un Plan de Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Varones y Mujeres y la Provincia de Santa Fe la primera del país en tener un Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos.  No obstante ello, hoy, Rosario es el foco de atención nacional por sus altos índices de inseguridad y violencia de género en relación al resto de las ciudades del país. En este marco, nuestro trabajo se propone, en primer lugar, describir cuál fue el/los propósito/s del gobierno municipal de Rosario al formular políticas de violencia de género y qué premisas se enunciaron para lograr esa finalidad. En segundo lugar, caracterizar cómo fueron implementadas en la práctica esas políticas. Para ello, analizamos las estructuras institucionales de violencia de género existentes, las acciones y los recursos humanos con que cuentan; los contenidos que comprenden y el presupuesto que destinan para su desarrollo.   Nuestro argumento principal es que las políticas de violencia de género en nuestro país, en general, se dirigen mucho menos al tratamiento de las causas estructurales de la violencia (desigualdades en estereotipos y patrones socioculturales discriminatorios) y mucho más a sus consecuencias asistenciales (asistencia, asesoramiento, acompañamiento, acogida, sanción, reparación, etc.), por tanto contribuyen más a sostener y reproducir el circuito expansivo de la violencia-desigualdad que a su transformación (igualdad).  

Abstract:
El derecho a vivir sin violencia y respetado, es un derecho fundamental y está garantizado para las mujeres en diversos instrumentos internacionales que tienen como objetivo erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas. Para la realización de estos derechos, el Estado debe establecer y hacer que los mecanismos y instrumentos de acción, no sólo de asistencia, legal, protector y reparador disponibles, pero prepararse de manera efectiva, introducir y desarrollar las mujeres en la sociedad civil con el fin de reforzar sus logros sociales, económicos y culturales. Brasil y España participaron, ratificando y adoptando marcos juridicos internacionales para proteger a las mujeres y las niñas, como la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979), que sirve como base para las políticas públicas a las autoridades regionales y locales en la lucha contra la erradicación de todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los dos paises. Este artículo, tiene como objetivo analizar y comparar las politicas que Brasil y España hay implantado con el objetivo de responder y superar la violencia a las mujeres y niñas. Tiene la finalidad de identificar quale son los tipos de violência y el grado de participación e influencia de las mujeres en la toma de decisiones de tales politicas, para trazar un paralelo y verificar las similitudes en las políticas desarrolladas y los avances logrados por Brasil y España. La metodologia utilizada es exploratória, e tiene por base la investigation bibliografica y documental. Palabras clave: Derecho – Género – Violencia – Políticas Públicas

Abstract:
A intersetorialidade como estratégia de gestão pública permite maior efetividade e alcance dos resultados das políticas públicas. Na gestão pública brasileira, a intersetorialidade também é utilizada para o enfrentamento à violência de gênero e às mulheres na implementação da Lei n° 11.340/2006 - Maria da Penha, e dos Planos Nacionais de Políticas para as Mulheres. No caso do Estado do Rio Grande do Sul, houve a implementação da Rede Lilás pela Secretaria de Políticas para as Mulheres- SPM/RS em 2013, constituindo-se em um conjunto de políticas de base transversal, que ficou conhecido nacionalmente. Dentre os mecanismos da Rede, pode-se destacar o Comitê Rede Lilás, o espaço oficial para discussão das ações e programas compatíveis entre os diversos órgãos do governo estadual relativos à temática. Tendo em vista que o Comitê se sobressai nos marcos institucionais da Rede Lilás como peça fundamental no processo de transversalidade das políticas, averiguou-se a manutenção da qualidade deliberativa no arranjo constitucional do organismo, com a mudança de gestão no governo estadual a partir de 2015 e extinção da SPM/RS. A metodologia ocorreu por meio de entrevistas em profundidade com os atores governamentais e pela análise da composição, desenho institucional e processo decisório do Comitê. A análise dos resultados demonstrou que o Comitê pode ser qualificado como um espaço de arranjo participativo, constituído por atores governamentais e sociais, onde demandas de atores societais são debatidas e não se pretende entrar em disputa de forças, e sim em articular as propostas cabíveis a cada setor governamental. Apesar disso, verificou-se um alto grau de hierarquia e a falta de liberdade de expressão, ocasionando um baixo nível de deliberação no espaço e uma descrença por parte dos atores do Comitê de que atualmente o espaço impacte na gestão transversal das políticas. O Comitê Rede Lilás foi visto por todas as entrevistadas como uma importante ferramenta de articulação em rede, mas que não atinge os objetivos ao qual se propõe por falhas de gestão e falta de estrutura. Foi possível perceber, ainda assim, pautas em comum nos discursos dos atores em relação ao enfrentamento à violência contra a mulher, demonstrando que, embora cada um possua diferentes trajetórias profissionais, eles concordam em relação às políticas de gênero em vários pontos, viabilizando a formulação de programas a partir destes pontos em comum e partir dos planos nacionais de políticas para as mulheres. Por fim, foram sugeridas ações para que a dinâmica do Comitê possa auxiliar no propósito intersetorial do organismo.

Abstract:
As desigualdades entre homens e mulheres advêm de tempos remotos e perpassam todos os níveis da sociedade, desde o nível micro, doméstico-familiar, até o nível macro, nas políticas de governo. Desigualdades estas que foram construías socialmente e se apresentam como um problema de nível mundial. Na busca pela igualdade, a Organização das Nações Unidas mostra-se de grande importância, e reafirma-se como um ator relevante nas Relações Internacionais, quando a instituição adota a pauta feminista em sua agenda oficial. Assim, a ONU busca erradicar as descriminações existentes para com as mulheres, promovendo diversas Conferências e resoluções sobre a igualdade de gênero. A partir de uma compreensão das fronteiras políticas, entende-se que a organização possui significativa influência no Brasil, dada sua relação próxima para com o país. Deste modo, a presente pesquisa tem como objetivo analisar a atuação da Organização das Nações Unidas na questão da igualdade de gênero, perante as políticas públicas brasileiras específicas, entre o período de 1995 – quando ocorreu a IV Conferência Mundial das Mulheres – até o ano de 2010. Por conta disso, fez-se uma revisão bibliográfica e um levantamento de dados primários, apresentando formas legislativas que levam a confirmação da hipótese levantada

Abstract:
Para além do machismo enraizado na sociedade patriarcal brasileira, as mulheres no sistema carcerário enfrentam problemas que vão desde condições subumanas das penitenciárias até a falta de produtos essenciais para a higiene pessoal, violando diretamente o princípio fundamental da dignidade da pessoa humana, previsto constitucionalmente na Carta Magna de 1988. Pensando nas especificidades do gênero feminino e como forma de desencarceramento, a ONU estabeleceu, em 2010, as Regras de Bangkok, que estabelece diretrizes para o tratamento de mulheres infratoras e medidas não privativas de liberdade para mulheres em conflito com a lei. O Brasil, por ser um país membro das Nações Unidas, tem o “dever” de seguir essas regras. Partindo dessa égide, o objetivo desse trabalho é confrontar as Regras de Bangkok com a realidade da mulher inserida nos sistema carcerário brasileiro, de forma a questionar se essas regras estão sendo cumpridas e as possíveis consequências do seu descumprimento. Para tanto, será utilizado pesquisa bibliográfica, análise das Regras de Bangkok e dados secundários sobre o sistema carcerário brasileiro. Nesse sentido, diante da crise prisional que o Brasil vem enfrentando nos últimos tempos, faz-se mister destacar os desafios encarados  pelas mulheres na vida intramuros. Segundo dados do Infopen (Sistema Integrado de Informações Penitenciárias), entre os anos 2000 e 2014, o número de mulheres nas prisões cresceu 567,4%, enquanto que o percentual masculino foi de 220,20%. Em 2015, o Ministério da Justiça já totalizava 37.380 detentas. Nesta seara, a presente pesquisa vem sinalizando que, apesar do compromisso internacional assumido pelo Brasil, as Regras de Bangkok não vêm sendo implementadas pelo país no sistema penitenciário.

Abstract:
A expansão da população velha é uma tendência no Brasil e no Mundo, os números de pessoas velhas vêm aumentando ao longo dos anos. Assim, Mendonça e Pereira (2013) descrevem que o processo de envelhecimento em voga mundialmente, possui várias determinantes, destacando como principais: a baixa da fecundidade, e o aumento da expectativa de vida da pessoa velha. Há poucas décadas atrás este era um fenômeno marcante dos países do centro capitalista, todavia, é cada vez mais presente nos países periféricos. Assim, o processo de envelhecimento se depara com novas formas de organização da Seguridade Social, e das Políticas Sociais destinadas as pessoas velhas, em especial as mulheres. É necessário reorganizar a forma de atender as demandas dessas mulheres, sem, no entanto, restringir seus direitos e acesso aos benefícios, em especial os previdenciários. No entanto, a questão do envelhecimento populacional vem sendo visto pelo Estado como uma questão negativa, alarmante, do ponto de vista econômico. Ou seja, o Estado tem usado o aumento da expectativa de vida e, por conseguinte da população velha como justificativa para as reformas previdenciárias, alegando um possível déficit previdenciário. Como aponta Simões (1997, p. 169), o relatório “Evitando a crise da velhice”, emitido pelo Banco Mundial em 1994 alarma que o crescimento populacional de pessoas velhas ameaça os sistemas previdenciários em todo o mundo, para evitar tal crise o documento recomenda reformas previdenciárias que estimulem o aumento de participação dos fundos de pensões, ou seja a previdência privada.  Contudo, existem diversas contradições no discurso elencado pelo Estado para justificar as contrarreformas previdenciárias, entre essas contradições destacamos a do déficit previdenciários. Pois, o governo está colocando em questão o orçamento da previdência social, como se este fosse obtido somente pelas receitas advindas das folhas de salários dos trabalhadores, e dos empregadores, no entanto, segundo, Salvador (2008, p.28), essa análise oculta os direitos relativos a seguridade social adquirida na Constituição Federal de 1988, que referencia o orçamento da seguridade social como uma fonte diversificada e único para as três políticas de saúde, assistência social e previdência social. Assim, este trabalho visa compreender como a crise estrutural do modo de produção capitalista repercutiu a partir do governo Fernando Henrique Cardoso ao governo da presidenta Dilma Rousseff na política previdenciária, tendo como eixo de análise as contradições postas nos debates sobre previdência social e envelhecimento, evidenciando a situação das mulheres no atual modelo de proteção social. Para tal, este trabalho utilizará como método a perspectiva crítico-dialética com vista a problematizar as contradições que permeiam o debate sobre a previdência social e envelhecimento populacional no brasil.

Abstract:
La criminalización de las mujeres es hoy una de las estrategias del gobierno territorial más afianzada, y se sustenta en las lógicas de la matriz sexo – género imperante (Butler, 1997), a fin de gestionar los cuerpos en el encierro punitivo. Los cuerpos de los eslabones más débiles de las cadenas mafiosas son el objeto de gobierno y castigo, a través del funcionamiento de un para – estado o segunda realidad (Segato, 2014; 2016). La tesis de Rita Segato contribuye a la discusión sobre el estatuto de los cuerpos que son afectados por la venta de estupefaciantes, la trata de personas, el comercio sexual, entre otras operaciones relativas a las tramas del poder punitivo. En las cárceles se presentan modalidades de castigo específicas en el caso de las mujeres privadas de libertad, que operan por medio de los lazos sexo – afectivos de las mujeres presas. Dichos vínculos tienen un estatuto paradojal, por un lado, sirven al gobierno penitenciario, a partir de la discriminación de algunas mujeres, como es el caso de las “infanto”, o limita las reivindicaciones de las mujeres madres detenidas al reclamo por las condiciones de encierro de sus hijos/as (que pueden estar con ellas hasta los 4 años). Por otro lado, estos lazos constituyen instancias de resistencia que las mujeres despliegan en la cotidianeidad del encierro punitivo. Nos proponemos analizar estos lazos sexo – afectivos, considerando las escenas donde los cuerpos y las sexualidades de las mujeres presas configuran escenas de reproducción de estereotipos de género (Cook & Cusack, 2010), que conviven con modos de subversión de los cuerpos, las sexualidades y los roles de género. En esta propuesta se define la incidencia de la matriz sexo – género en la organización, gestión y punición de los cuerpos dentro y fuera de la cárcel, por este motivo, se contemplarán vivencias narradas por mujeres detenidas, relacionadas con los lazos que sostienen con varones y mujeres dentro de las cárceles, en las visitas intercarcelarias, y cómo las mismas también son objeto de reproducción de la heterosexualidad compulsiva y la monogamia como gobierno de los cuerpos encerrados. La metodología implementada se estructura en una triangulación metodológica, a través de entrevistas con funcionarios/as del Servicio Penitenciario Bonaerense, testimonios de mujeres privadas de libertad y expedientes de ejecución penal del Departamento Judicial La Plata. Los ejes analíticos transversales de la propuesta se fundamentan en el enfoque de género y la interseccionalidad, que nos permiten analizar de manera compleja la situación de las mujeres privadas de libertad y la especificidad de las mismas en el contexto de encierro punitivo.  

Abstract:
Nas últimas décadas, o número de pessoas encarceradas tem-se ampliado em todo o mundo, concomitantemente à complexificação das estratégias proibicionistas, à utilização do encarceramento em detrimento de alternativas penais, à criminalização de novas condutas, à manutenção da prisão preventiva como política criminal e ao recrudescimento das penas. Esta pesquisa baseia-se no fato de que o aprisionamento feminino aumentou consideravelmente, tendo, inclusive, ocorrido mais intensamente que o encarceramento masculino. É bastante significativo que o crescimento da privação de liberdade das mulheres está profundamente ligado à ampliação da demanda e à oferta de drogas, à criação e modificação de leis sancionadoras das mesmas, bem como à recente presença e atuação de mulheres na produção, venda e distribuição destas substâncias criminalizadas. A presente investigação, a partir de um olhar crítico em relação à criminalização de condutas, à criação da figura da/o criminosa/o e à utilização da estratégia proibicionista em relação às drogas, reflete sobre o contexto latino americano que cerca a complexidade deste fenômeno por meio de experiências localizadas nas capitais federais, Brasília-DF, Brasil, e na Cidade do México, México. Tal metodologia têm o intuito de demonstrar que o fenômeno do crescimento de mulheres criminalizadas por tráfico de drogas ocorre a partir de um contexto de guerra não só contra as drogas, estratégia estatal proibicionista que tem atingido toda a América Latina de forma bastante singular em comparação com outras realidades mundiais, mas contra as próprias mulheres. A partir deste contexto, o objetivo do trabalho foi identificar a heterogeneidade existente nas diversas dinâmicas de aproximação e permanência das mulheres nesta rede criminalizada por meio da construção de uma tipologia que busca representar os intrincados meandros percorridos pelas mulheres em suas trajetórias de vida até chegarem ao primeiro contato com o tráfico de drogas. A construção desta tipologia e sua análise ancoram-se nas situações de vulnerabilidade a que as mulheres estão expostas pelas hierarquias sociais de gênero estabelecidas nas sociedades investigadas. Mas ao mesmo tempo, por meio da captação das atuais especificidades da presença feminina no tráfico de drogas - entendendo estas em uma dinâmica simultânea e articulada entre uma escolha pessoal e o produto de relações sociais-, pretende-se mostrar a fluidez das categorias de agência e de subjugamento em suas trajetórias de aproximação, envolvimento e permanência com/no tráfico de substâncias ilícitas, bem como a multiplicidade das experiências possíveis dentro desta rede criminalizada, o que oportuniza a análise de histórias de vida não só subalternizadas, mas de protagonismo feminino, evidenciando a desestabilização dos enrijecidos papéis sociais de gênero, ainda que pelo cometimento de ações consideradas criminosas.

Abstract:
O presente artigo objetiva uma análise da condição social e jurídica das pessoas trans, tomando como base o habitus precário na perspectiva de Jessé Souza, e o enfrentamento dessa situação de (in)visibilidade pelo estado, por meio de políticas públicas voltadas para a inclusão do grupo de transexuais e travestis. A verificação da precariedade das condições em que se encontram as pessoas transgeneras, cuja identidade de gênero não equivale ao sexo biológico nem segue os estandartes estabelecidos pelos grupos culturalmente dominantes, perpassa a análise da garantia dos direitos fundamentais para esse grupo específico e o tratamento recebido, por essas pessoas, de outros membros da sociedade, definindo a posição social que lhes cabe ocupar. A constatação de que transexuais e travestis são subcidadãos que não gozam de todos os direitos fundamentais garantidos pela Carta Magna de 1988 leva à reflexão: qual é o papel do Estado na reversão desse quadro? Por uma metodologia do múltiplo dialético, o estudo conclui que a atuação estatal deve se dar por meio de ações afirmativas e de inclusão, que possibilitem às pessoas trans alcançar o reconhecimento nos três estágios previstos por Axel Honneth e gozarem do sentimento constitucional de se sentirem com as mesmas possibilidades de crescimento pessoal e profissional garantida a todo cidadão.

Abstract:
El estudio problematiza que desde la instalación de políticas públicas de género en Chile en los años noventa, persisten cifras de desigualdad y violencia, donde al menos un 33% de mujeres ha experimentado alguna forma de violencia (INE, 2016), la brecha salarial entre hombres y mujeres asciende a 31,6% (INE, 2016), la brecha de participación es de 23,6% y la brecha de ocupación de un 22,7% (INE, 2016). Desde una perspectiva feminista, decolonial y discursiva se busca comprender que prácticas sociales articulan y promueven estos programas, entendiendo al discurso como una práctica social en sí misma que mantiene y promueve ciertas relaciones sociales. A través de un análisis de discurso crítico se estudian estas prácticas y en los resultados se muestra cómo desde sus propias bases epistemológicas las políticas públicas pueden llegar a favorecer o limitar la profundización de las inequidades de género. La investigación espera contribuir a la reflexión sobre pertinencia de las políticas públicas en género y al reconocimiento de la perspectiva feminista decolonial como una teoría a considerar en la aplicación de programas sociales de género en Chile y Latinoamérica.