Abstract:
Los estudios de percepción de confianza y calidad de los servicios que ofrecen los  agentes de policía arrojan resultados que son normalmente reprobatorios. La presente investigación (en curso) busca conocer la perspectiva de los agentes de la policía municipal de Ciudad Juárez sobre la relación agente-ciudadanía y la auto percepción de su labor para comprender problemáticas de la relación con el ciudadano, relación que se ha visto problemática y que, se muestra interesante en Ciudad Juárez, al norte de México, por el periodo de violencia homicida que alcanzó su mayor expresión entre 2008 y 2012 y está relacionada con la guerra de grupos del narcotráfico, los cuales rebasaron cualquier fuerza policiaca o gubernamental. Encuestas a todos los niveles arrojan relaciones de desconfianza y descalificación de la labor policiaca a partir de la percepción de la ciudadanía. Es importante conocer la postura y la forma en que los policías perciben su labor y la relación con la ciudadanía, pues es a partir de esta que políticas públicas de reestructuración de la labor y las tareas deben aplicarse.  Aunque en los últimos años la situación de la violencia en Juárez disminuyó, no cabe duda que el periodo de violencia que mostró sus más grandes niveles entre 2008 y 2012, cambió la forma en que se daban las relaciones sociales, un papel importante en dichas relaciones lo juegan las instituciones de seguridad pública y en su nivel más inmediato, el agente de policía. Esta propuesta es relevante ya que busca conocer la situación y la percepción que tiene un actor social importante sobre su propia función y labor dentro de una ciudad que fue golpeada por una crisis económica y otra de seguridad social en un mismo periodo. Los resultados que se pretenden obtener, podrían aplicarse para el desarrollo de políticas públicas que fomenten una nueva forma del quehacer policial, que mejoren su imagen y por ende, que mejoren la relación con el ciudadano al que sirven. Esta investigación se adscribe a la metodología cualitativa, ya que considero que los agentes de seguridad publica han sido estudiados desde la estadística de las percepciones y calificación al desempeño de una manera vacía, que aunque genera una información importante acerca de la situación y la relación con la ciudadanía, se ha convertido también en una forma en que se condena a las instituciones policíacas y a los policías como tal  como los villanos en la relación con la ciudadanía. Se espera, con el uso de metodología y técnicas cualitativas, comprender directamente de la información obtenida de los sujetos y se espera que la información recibida sea suficiente, valida y de calidad para responder las preguntas de investigación y cumplir los objetivos de la misma.

Abstract:
Estudos mostram que a integração feminina às polícias latino americanas vem encontrando obstáculos decorrentes do modo como os policiais concebem o policiamento e o papel que homens e mulheres deveriam desempenhar dentro dele. A representação do policiamento como uma atividade arriscada de enfrentamento violento da criminalidade, combinada com a visão segundo qual os homens são mais fortes e corajosos do que as mulheres, favorece a defesa da divisão sexual de funções dentro da polícia entre homens que deveriam se dedicar ao trabalho operacional de combate ao crime e mulheres que deveriam se restringir ao trabalho administrativo e de cuidado, gerando assim barreiras à plena integração das mulheres à polícia. Esse trabalho pretende contribuir para o entendimento da natureza dessas representações e barreiras. Ser homem ou mulher condiciona a percepção de que força física e coragem são atributos fundamentais para o policiamento? Influencia a visão segundo qual os policiais masculinos são mais preparados para as atividades operacionais e as policiais femininas para as atividades de cuidado e assistência? O artigo analisa essas questões por meio de análise quantitativa multivariada de dados provenientes de uma pesquisa de survey realizada em 2012 na Polícia Militar do Estado do Paraná (PMPR), Brasil. Os resultados indicam que homens e mulheres têm visões distintas sobre quem é mais apto a atuar nas atividades operacionais. Os homens tendem a pensar que as mulheres são menos capazes do que eles no desempenho dessas atividades. Já as mulheres discordam dessa ideia. Isso indica haver na PMPR obstáculos informais postos pelos homens à plena integração das mulheres à polícia, bem como atitudes de resistências a esses obstáculos por parte das mulheres. Todavia, essas atitudes de resistência convivem com uma visão masculinizada do policiamento que acaba por favorecer os homens. Os dados indicam que homens e mulheres concordam igualmente com a visão de que o policiamento é uma atividade que demanda força física e coragem, a despeito do fato de sabermos que as qualidades mais exigidas no policiamento não são essas e sim a sensibilidade para prestar serviços a pessoas em situações de vulnerabilidade e o senso de justiça para dirimir conflitos que não envolvem violações claras da lei criminal. Essas são qualidades socialmente associadas ao universo feminino e valorizá-las em detrimento da coragem e da força física implicaria em um possível fortalecimento da posição das mulheres nas atividades de policiamento, o que não ocorre. Assim, as mulheres buscam se colocar como iguais dentro de um contexto de representações sociais permeadas por valores masculinos ao invés de questionarem o sentido desses valores para as atividades policiais. Em outros termos, aceitam a visão masculinizada do policiamento e procuram se afirmar como iguais dentro desse universo.

Abstract:
  En América Latina estamos asistiendo a procesos contradictorios en materia de seguridad, donde conviven propuestas de cuño manoduristas, acompañadas de la persistencia de estructuras institucionales militarizadas, con otras más garantistas, marcadas por una creciente aplicación de políticas de seguridad ciudadana. Estas tendencias marcan la necesidad de indagar en el funcionamiento de las fuerzas policiales en la región.     La ponencia a presentar se propone analizar los sentidos en torno a la seguridad y prácticas policiales en mandos medios y altos de la Policía de la Provincia de Córdoba, Argentina. Este trabajo pretende aportar a un objetivo de investigación más amplio[1]  sobre el lugar que estos agentes tienen en los lineamientos institucionales y en la configuración cultural de la policía, como herramienta para vislumbrar la heterogeneidad del espacio.     A través de este caso, proponemos vincular la dilucidación de mecanismos que reproducen sentidos dentro de la fuerza, con una búsqueda de abordajes novedosos, desde la sociología, para pensar la seguridad.     La ponencia estará compuesta, en un primer momento, de un mapeo de la estructura jerárquica dentro de la Policía de la Provincia de Córdoba, y de los sistemas normativos de ascensos en la institución, identificando las especificidades de las funciones de los mandos estudiados en relación a las distintas instancias con las que interactúan. A su vez, se sistematizará una caracterización de la literatura existente sobre la importancia que tienen los mandos policiales en los lineamientos de la institución.     La última parte de la ponencia, se dedicará  al análisis del primer contacto -ya entablado- con la institución, realizado a través de entrevistas y observaciones. Se indagarán las trayectorias laborales de los primeros entrevistados, pertenecientes a este sector de la jerarquía policial, para una comprensión de las estructuras y mecanismos de reproducción de sentidos.En base a esto se presentará un panorama de los sentidos que circulan en torno a la seguridad y las prácticas policiales.       Consideramos que en estos discursos se presentan y se dotan de sentido las prácticas policiales, principalmente partiendo de los parámetros que éstos expresan para juzgar las prácticas policiales correctas o incorrectas. A su vez, buscaremos, en estos relatos, las tácticas y estrategias personales, el sistema informal de ascensos profesionales, las trayectorias laborales legitimadas para ocupar esos cargos, y a partir de aquí las posiciones que tienen mayor importancia para estructurar las prácticas de la Policía en su conjunto.       [1] Enmarcado en un proyecto de investigación, para un Trabajo Final de Grado de la Licenciatura en Sociología, y financiado por la beca de Estímulo a la Vocación Científica del Consejo Interuniversitario Nacional

Abstract:
En los últimos años los gobiernos locales se han convertido en actores centrales de la gestión política en materia de seguridad, un ámbito que antes se reservaba como exclusivo de los gobiernos nacional y provincial. Es en este marco que nos proponemos describir y analizar los discursos de los oficiales de las Unidades de Policía de Prevención Local (UPPL), creadas en julio de 2014 a través de la resolución 835/14 del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires. Colocaremos el foco particularmente en la UPPL del municipio de Avellaneda, el cual constituye la entrada al primer cordón del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).   A lo largo del trabajo pretendemos analizar cómo configuran su subjetividad los miembros de esta “nueva fuerza”. Para esto buscaremos responder distintos interrogantes, entre ellos: ¿Qué concepciones de seguridad e inseguridad construyen sus miembros?, ¿qué significa para ellos ser policía (local)?, ¿cómo entienden su quehacer profesional?, ¿cuál es su vínculo con las otras fuerzas de seguridad que tienen como ámbito de intervención el mismo territorio?  

Abstract:
Client build #3 Fevereiro de 2017 está sendo marcado como uma das piores crises da Segurança do Estado do Espírito Santo, que é parte integrante da República Federativa do Brasil. Até a presente data 184 pessoas foram mortas o que culminou em uma intervenção federal com a presença da Força Nacional Forças Armadas patrulhando as ruas, pois observou-se estado de anomia na sociedade. O movimento de greve foi iniciado pelas esposas das praças da polícia militar. O estado do Espírito Santo nos últimos dez anos, com políticas públicas voltadas para o cidadão conseguiu reduzir a letalidade da polícia e a violência generalizada em mais de 30%. Disciplinas de direitos humanos, abordagem social do crime e da violência, de cidadania foram inseridas na grade curricular. Muitos policiais contam com ensino universitário e formação técnica do Instituto Federal. No entanto, em face de omissões do governo do Estado do Espírito Santo que tangem as políticas salariais e  valorização da sua polícia, acabou indo em rota de colisão contra um modelo de comando que foi criado no tempo da ditadura militar no Brasil entre 1964 e 1985. Quando falamos de poder e a inserção dos cidadãos fazendo a sua parte da polícia militar, é possível observar que o mesmo passou status de passivo para ativo, vindo a discutir as políticas públicas e salários. Não podemos ignorar o fato de que estes fatores podem ser determinantes para a crise instalada. Tais crenças, contudo não são naturais, na construção de uma cidade da polícia militar. Ainda mais que seus familiares mantêm relações sócio-culturais e são base da nossa sociedade. Para um determinado indivíduo ou mesmo um ator coletivo, pode haver várias identidades políticas. Em termos de controle social, essas mudanças indicam que as convencionais restrições políticas e morais de um modelo, fora do regime militar, acabou por provocar uma crise em que hoje vivemos. Composta ou mais de dez mil homens da Polícia Militar do Espírito Santo iniciou um processo disciplinar que visa excluir sumariamente 2 mil soldados, cabos de suas fileiras. Justamente os agentes de polícia que ajudaram a reverter às taxas de criminalidade. Grande parte deles são jovens,com idade aproximada de 21 e 25 anos. O que você deseja discutir, é se: a polícia deve servir os cidadãos ou apenas as regras que usam um modelo de polícia verticalizado sempre para atender às demandas da sociedade a qual pode ser consideradas como privilegiada. Como referencial teórico utilizou a obras de Hélio Bicudo, a unificação das forças policiais no Brasil em 2000, Alba Zaluar, inacabada democratização: o fracasso da segurança pública (2007) o trabalho de Max Weber (1922) Os três tipos de dominação legítima antecipa a probabilidade de encontrar obediência a um mandato específico, pode ser baseada em diversos motivos de submissão. Para Berger e Luckmam na construção social da realidade (2004). Manuel Castells (1999) em seu livro o poder da identidade no caso dos atores sociais e os dados do Centro de Estudos sobre a violência na Universidade de São Paulo NEV.  

Abstract:
O objetivo principal deste trabalho é analisar os significados e sentidos atribuídos a filosofia e estratégias do policiamento comunitário, a partir do debate teórico presente na produção acadêmica - nacional e internacional - que inclui estudos empíricos sobre o assunto, buscando-se apreender suas implicações na chamada educação policial realizada nas academias de polícia, civil e militar, do Rio de Janeiro. Trata-se de apreender as referências gerais e específicas dessa filosofia de policiamento para a promoção dos valores, normas, competências e habilidades para o campo de trabalho, especialmente em relação à adoção de um policiamento democrático. Para fins dos objetivos propostos, empreendeu-se pesquisa bibliográfica concernente aos temas que constituem o quadro conceitual deste estudo - educação policial, treinamento, modelos de polícia (especialmente, polícia comunitária e afins), democracia, cidadania, accountability, militarismo, cultura policial, políticas públicas (agenda), dentre os mais importantes. Foi realizado também o exame dos documentos oficiais (currículos, programas dos cursos de formação profissional de policiais, etc) relativos ao ensino e treinamento profissional de policiais, civis e militares, propostos na política de segurança pública desenvolvida no Rio de Janeiro, denominada “política de pacificação”, com vistas a identificar e analisar as concepções e práticas presentes para a promoção desse modelo de policiamento específico – o policiamento comunitário e/ou de proximidade - na formação profissional do futuro policial no Rio de Janeiro.

Abstract:
O Brasil, segundo Bueno (2016), figura nas pesquisas internacionais como líder do ranking mundial de nações com as mais altas taxas de letalidade policial do mundo, atingindo em 2015 a marca de 1,6 por cem mil, o que supera aquelas apresentadas por países tais como Honduras (1,2) e África do Sul (1,1), cujos indicadores de criminalidade violenta (taxas de homicídios) são superiores aos nacionais. Assim, o Brasil “é o país cuja polícia mais mata e mais morre em seu cotidiano de trabalho” (Bueno, 2016, p.31).  Diante deste quadro, a proposta do estudo é descrever as comunicações da mídia sobre mortes de civis decorrentes de intervenção policial no “Caso Cabula”- Salvador/BA, uma ação da polícia militar da Bahia realizada por agentes das Rondas Especiais (RONDESP), em 2015, que resultou na morte de doze pessoas na periferia da capital baiana. Do ponto de vista teórico, lançaremos mão da teoria dos sistemas de Niklas Luhmann, partindo da ideia de que existem sistemas sociais formados por comunicações, as quais se configuram, para o autor, unidade central de análise e consistem em uma síntese de três seleções diferentes que envolvem informação, enunciado e compreensão. A teoria dos sistemas comunicacionais divide os sistemas em três níveis: interações, organizações e sistemas de função, sendo neste último nível mais macro onde se situa o nosso objeto de pesquisa. Os sistemas de função são aqueles capazes de organizar as comunicações e disseminá-las, a partir de códigos e programas próprios que os distinguem de outros ambientes, de modo a serem compreendidas e utilizadas por outros sistemas comunicacionais. No esquema sociológico luhmanniano, a mídia é um sistema de função, aberto cognitivamente e fechado em relação ao meio externo, que opera com o código informação/não informação. Nesta perspectiva, considerando o objeto deste trabalho, interessa explorar o modo pelo qual a mídia, enquanto sistema de função orientado para si próprio ou para outros sistemas sociais, traduz sentidos sociais e produz comunicações sobre a morte de civis no Caso Cabula, segundo as especificidades do seu próprio código, ambiente e identidade e, ao mesmo tempo, em articulação com os quadros de mentalidade e referencias que envolvem as mortes violentas na sociedade brasileira. Para tanto, examinaremos um conjunto de matérias veiculadas sobre o fato em dois jornais de grande circulação em Salvador-BA, recorrendo à análise de discurso como principal ferramenta metodológica.

Abstract:
O presente texto faz parte de uma pesquisa maior de mestrado em sociologia iniciada no ano de 2015 e que se encontra em andamento neste momento. Nossa pesquisa tem como objeto central de estudos o risco e vitimização entre os   profissionais da polícia militar, especialmente os praças. Neste texto apresentamos o significado da noção de risco sobduas abordagens: a epidemiológica e a social. Situamos os praças da polícia militar dentro dessas duas abordagens trazendo à tona uma discussão sobre como as políticas de segurança pública elaboradas pelas agências estatais podem contribuir para potencializar o risco de vitimização, aspecto esse que é inerente à profissão policial. Realizamos uma breve explanação acerca dos chamados “Crimes de Maio de 2006”, contexto em que vários policiais militares foram assassinados no Estado de São Paulo em ações orquestradas pelo PCC e o comportamento da Secretaria de Segurança Pública e do Governo do Estado no que se refere à proteção desses profissionais e prevenção de novos crimes desse tipo. Os dados que obtivemos mostram que as agências estatais pouco se dedicaram ao tema e que os agentes de segurança pública, passados dez anos dos crimes de maio, continuam expostos pela falta de políticas de prevenção e proteção desses profissionais. Nesse texto é discutida também a noção de vitimização e vitimização profissional. Entendemos nesse trabalho que a vitimização profissional do praça da polícia militar não se resume somente aos casos em que estes vem a óbito em decorrência de confrontos com criminosos, mas a vitimização passa também por aspectos como a precarização das condições físicas de trabalho e pela análise da subjetividade policial militar. Trazemos relatos de praças da Polícia Militar do Estado de São Paulo, fruto de nossa pesquisa empírica, que nos contam histórias sobre um cotidiano de opressão, discriminação, perseguição e violência por parte dos policiais de patente superior, os oficiais, contra os praças no interior  da caserna. Tais elementos pautam a sociabilidade policial militar e contribuem para o desencadeamento de uma série de  patologias psíquicas nestes profissionais que estão na ponta da segurança pública, que estão no “front de batalha”.  Patologias como ansiedade, depressão e ideação suicida. Trazemos também relatos sobre o convívio diário com a violência  das ruas e de como essas duas formas de violência, a de dentro da caserna e a externa a ela influem na  subjetividade dos policiais militares, afetando sua qualidade de vida, suprimindo direitos civis e humanos desses  profissionais, afetam suas relações familiares e pessoais e a questão de como tudo isso influi na qualidade dos serviços prestados por esses profissionais.  

Abstract:
O estudo tem por objetivo explorar o universo das Unidades de Polícia Pacificadora (UPPs) do Rio de Janeiro. Visamos analisar possíveis mudanças nas práticas cotidianas policiais, tendo em vista o modelo implementado de polícia de proximidade, inspirado na doutrina de policiamento comunitário. Levando em consideração o histórico da sociabilidade nas favelas cariocas e as consequências imediatas de um modelo de alta saturação policial, é de se esperar que a criação de UPPs reduza práticas cotidianas de corrupção. Mas que, por outro, gere conflitos interpessoais decorrentes do ajuste entre expectativas de policiais e favelados, acostumados a anos de hostilidade. Com o intuito de compreender a adaptação das práticas policiais em áreas de UPP, adotamos como fonte de pesquisa o Disque Denúncia (DD-RJ), entidade privada sem fins lucrativos que atende a população que presenciou eventos criminosos e deseja denunciá-los. A garantia de anonimato é um importante instrumento para a proteção diante do medo de represálias. Este recurso é ainda mais potente quando estas denúncias se voltam justamente contra funcionários públicos, responsáveis pela garantia dos direitos dos cidadãos. Entre janeiro de 2013 e março de 2016 o DD-RJ recebeu 22.064 denúncias de crimes praticados por funcionários públicos. Embora representem apenas 3% do montante de denúncias registradas neste período, foi possível perceber forte associação entre essa classe de denúncias e aquelas que se referem ao tráfico de drogas (substâncias entorpecentes e armas de fogo, conjuntamente). Ademais, na frequência das palavras usadas, se destacam, nesta ordem: policiais, traficantes, propinas, drogas e militares. Ou seja, a análise preliminar indica que o envolvimento de policiais militares em atividades relacionadas ao tráfico de drogas tem forte peso nas denúncias de crimes praticados por funcionários públicos. Tendo em vista estes resultados, realizamos estudo preliminar na UPP Vila Kennedy, instalada em 2014. Uma análise de discurso comparado das denúncias oriundas do bairro de Bangu (onde a UPP está instalada) antes e depois da instalação da unidade policial permitiu perceber uma clara mudança. Enquanto as denúncias de crimes relacionados ao tráfico de drogas caíram de 57% para 27% do total, as de abuso de autoridade subiram de 4% para 29%. Propomos, assim, ampliar esta análise comparando padrões de denúncias contra funcionários públicos anteriores e posteriores a instalação de outras UPPs; e, ao mesmo tempo, aprofundando a pesquisa no tempo com o intuito de observar a evolução das rotinas policiais estabelecidas. Acreditamos que esse tipo de análise pode trazer ricos aportes ao debate sociológico sobre modernização e democratização da segurança pública, a partir do estudo de caso das práticas cotidianas geradas por um projeto de alteração do policiamento carioca.

Abstract:
En una gran urbe como la Ciudad de México, con instituciones de seguridad y justicia poco profesionales, el mantenimiento del orden en la vía pública implica generación e acuerdos informales entre la policía y una gama diversa de actores. Debido al tipo de relaciones que muchos de ellos entablan con las instituciones gubernamentales resulta inadecuado aglutinarnos bajo la categoría de ciudadanos. En ese sentido, se propone la categoría de poblaciones (Chatterjee,2008), para explicar el tipo de relaciones que los “no ciudadanos” entablan con la policía y las implicaciones que estas tienen para el mantenimiento del orden en la ciudad.  De manera específica se aborda el caso de los vendedores de alcohol en vía pública y de los franeleros (cuida coches). Ambos grupos se caracterizan por tener capacidad para reproducir actividades ilegales, estableciendo acuerdos informales con los policías. El análisis de las dinámicas de estos grupos se propone entender y explicar ¿como se establecen equilibrios de fuerzas que permiten a la policía mantener el orden sin que esto implique necesariamente el fortalecimiento del estado de derecho?. ¿Cómo se regula la policía las actividades informales/ilegales de manera cotidiana? ¿Qué factores influyen para que actividades que son toleradas se conviertan en blancos policiales? A través de este enfoque se busca trascender la dicotomía policía – ciudadano y profundizar acerca de las implicaciones que tiene el mantenimiento del orden por parte de la policía a través de una negociación diferenciada entre ciudadanos y poblaciones. A su vez, se busca aportar elementos para el estudio de la gobernanza urbana tomando como referencia las tensiones entre ciudadanía, poblaciones, policía y gobierno para determinar los usos que se le dan al espacio público.

Abstract:
O presente trabalho é um resultado parcial das atividades da pesquisa desenvolvida na UFRJ sobre as mudanças na proteção social na América Latina. O mesmo tem com preocupação central analisar a lógica que orienta as intervenções do poder público, no Rio de Janeiro, direcionadas para as populações mais empobrecidas, tomando como exemplo o programa Unidade de Polícia Pacificadora (UPP) que começou a ser implementado nesta cidade em 2008. As reflexões teóricas tomam como base a pesquisa documental que inclui um conjunto de legislações, normatizações e relatórios oficiais, assim como documentos elaborados por grupos organizados da população que mora nas favelas onde as UPP foram implantadas. Nossas reflexões guiam-se pela ideia que as mudanças na proteção social na contemporaneidade encontram-se articuladas de forma direta com as transformações acontecidas na dinâmica capitalista, a partir dos anos 1970. Nesse novo contexto, o binômio assistência-coerção se consolida como um dos pilares de sustento das intervenções do Estado para administrar as principais problemáticas sociais. Neste trabalho tomaremos como foco o Programa de UPP, concebido pelo governo como um dos principais programas de segurança pública da atualidade que se coloca como objetivo devolver à população a paz e tranqüilidade a través da retomada pelo Estado dos territórios dominados por grupos criminosos, para posteriormente ampliar as redes de serviços públicos. Entretanto, nossa pesquisa vem indicando que este Programa, por um lado, reforça o processo de criminalização da pobreza e contribui para consolidar as ações coercitivas e punitivas do Estado (ocupações militarizadas, uso da violência etc.) e, por outro, contribui para criar as condições necessárias para o processo de acumulação do capital (consolidando novos nichos de valorização como especulação imobiliária, ampliação do fundo público pelo setor privado etc.). Para desenvolver essas ideias é essencial analisar, para além das mudanças na dinâmica capitalista, o contexto em que esse programa começa a ser implementado. A escolha do Brasil para a realização da Copa do Mundo (2014) e do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Olímpicos (2016) é um dado importante, uma vez que as autoridades estaduais e municipais em parceria com as empresas privadas, a partir de 2007, iniciam o processo de mudanças no Rio de Janeiro para adequar a cidade às exigências impostas por as agências organizadoras (FIFA e COI). Considerando os elementos acima mencionados buscamos identificar traços comuns e diferentes entre as UPP (a partir das características dos territórios onde esses equipamentos de segurança pública são instalados, participação das empreiteiras e empresas privadas, investimentos do Estado, formas de atuação da polícia militar etc.). Dessa forma identificamos cinco grupos de UPP diferenciados em função da utilidade que esse Programa tem para atender os interesses das classes dominantes e as necessidades dos setores trabalhadores.