Abstract:
A presença da população em situação de rua numa cidade como Maringá, que é caracterizada por altos indicadores econômicos e sociais, explicita uma profunda contradição que se busca encobrir na imagem de cidade planejada e bela, onde essas pessoas não aparecem. A imagem da cidade não inclui esse grupo, invisibilizando-o e, por isso, ele é mantido em condições bastante vulneráveis. Assim, mesmo com a ampliação do conjunto de direitos e das políticas que incluem atendimento exclusivo a esse público no país, o problema persiste na maioria das grandes e médias cidades brasileiras. No contexto do Estado Democrático de Direito inaugurado com Constituição Federal de 1988, alguns programas foram criados nos últimos 10 anos dentre os quais estão os serviços ofertados ao atendimento dessa população em Maringá: Serviço de Proteção Social Especial de Média Complexidade-Centro POP, Portal da Inclusão e Consultório na Rua, inseridos na Política Pública de Assistência Social e Política de Saúde, respectivamente, além de articulação com outras políticas e com o terceiro setor. A cidade de Maringá é planejada desde sua origem para os negócios e, com isso, elementos “indesejados” que a compõem não são vistos, é o caso da população em situação de rua. Pesquisa recente realizada pelo Observatório das Metrópoles (UEM/Maringá), constatou que inúmeros são os fatores que levam um indivíduo a viver nesta condição: dependência química; desentendimentos com a família; transtornos mentais, estão entre os mais citados. Os resultados apontam a urgente necessidade de que o tema esteja no planejamento das cidades e na agenda pública e, por isso, um dos objetivos deste trabalho busca dar visibilidade a esta população. Nesse sentido, as reflexões evidenciaram uma histórica incompatibilidade entre o planejamento municipal e regional e essas pessoas, pois a população em situação de rua explicita as desigualdades sociais o que contraria a imagem e, portanto, as exigências do mercado para a mercantilização da cidade. A metodologia utilizada baseou-se em estudo dos referenciais teóricos e na análise quali e quantitativa dos dados obtidos através da referida pesquisa empírica (Observatório das Metrópoles, núcleo UEM-Maringá, 2015-2016). Os resultados mostram as contradições do planejamento urbano da cidade que não inclui essa população, pois não é composta de moradores solváveis, os únicos que interessam ao modelo de cidade comercial e imobiliária, planejada para os interesses do mercado. Essas conclusões resultam das análises dos dados da pesquisa empírica, dos valores orçamentários destinados aos serviços para atendimento dessa população, dos baixos montantes investidos nos serviços frente à demanda identificada na cidade, restando a estas pessoas que se encontram “vivendo” na rua, a vulnerabilidade, inclusive porque sequer se admite, no âmbito da gestão pública, que elas existem.

Abstract:
De los grupos sociales que han sufrido los efectos más devastadores del modelo económico predominante y de la polarización en el campo mexicano, los indígenas son los más afectados. Adicional a la ancestral pobreza en la que viven los indígenas en México, con las reformas económicas estructurales de las décadas recientes orientadas hacia el modelo de desarrollo global, los pueblos indios enfrentan el incremento de mano de obra desempleada generada por la presión demográfica; la mecanización de la agricultura; la falta de productividad y rentabilidad de sus tierras; las formas de explotación productiva que se traducen en insuficiente producción y de limitado valor mercantil, a todas luces insuficientes para cubrir sus necesidades básicas. Ante el desempleo la población indígena, particularmente en el caso de los trabajadores agrícolas sin tierra y los propietarios de pequeños predios, se ven en la necesidad de emplearse como asalariados, favoreciendo la migración de estos sectores hacia zonas agrícolas con mayor desarrollo. Para estos grupos sociales se acentúa la necesidad de salir de sus comunidades y vender su fuerza de trabajo como jornaleros agrícolas en otros países como los Estados Unidos y Canadá, así como a los complejos agros exportadores ubicados en el norte, en el noroeste, y en algunas entidades del centro y sureste del país. Zonas en donde hay menos “patrones de riesgo” que los que enfrentan en sus comunidades de origen, y donde existe una mayor certidumbre en las fuentes de empleo. La historia de la migración indígena muestra que los diferentes pueblos autóctonos han sido forzados a salir de sus comunidades de origen hacia otras regiones generalmente inhóspitas, en condiciones de franca desventaja económica, social y cultural, tratando de sobrevivir en condiciones deplorables. Todo ello hace que las “migraciones forzadas” que realiza la población indígena, la convierta en el sector más vulnerable de la estructura económica y social. Tanto en las localidades de origen como en las zonas de atracción migratoria los jornaleros agrícolas migrantes viven en condiciones insalubres y en hacinamiento; no cuentan con servicios públicos y protección social; están atrapados en mecanismos informales de trabajo, sus condiciones de empleo son precarias, realizan las actividades más difíciles a la vez que reciben los más ínfimos salarios, son reclutados y trasladados a las regiones de trabajo  través de sistemas de intermediación que ejercen un control económico y social en las comunidades de origen y en los albergues donde se concentran. Sus condiciones de vida y trabajo, mantienen a este sector de la población rural, en una situación de exclusión y al margen del desarrollo social y económico a pesar de su importante contribución en la agricultura de exportación y para el consumo nacional.

Abstract:
La política, cuando es liberadora, es una actividad para afirmar la vida como una vida buena dejando atrás las exclusiones y opresiones. Es la conquista de la esperanza de un mundo mejor, sin opresión ni pobreza. Es el horizonte para que, reconciliados con la esperanza, forjemos una sociedad con dignidad y alegría. Son aspectos claves de esta política liberadora, los diversos desafíos de la vida social, en el trabajo, en la familia, en los barrios, en las empresas, en las formas de alimentarse, en el uso de combustibles, en la vida cultural, en las manifestaciones de alegría, en la afirmación de la igualdad solidaria entre seres humanos. Los comedores populares de gestión social, donde interactuan hombres y mujeres, son un espacio clave de esta nueva política liberadora. Son núcleos de resolución no solo de asuntos alimenticios sino son el campo propicio de formas de relaciones solidarias e igualitarias entre seres humanos. Enfrentan desde los excluidos, las ignominiosas condiciones de la opresión y la desigualdad. En el Perú, la patria la construyen sus pueblos. Los poderes dominantes nos expropian los recursos y pretenden aplastar el propio sentido de pertenencia social cohesionado en una nación. El esfuerzo de los comedores esta entroncado con las aspiraciones más profundas de la patria, pues palpita en los esfuerzos comunes, se enfrentan a los desafíos alimentarios aprovechando nuestras propias costumbres, se potencian con nuestra sabiduría ancestral e incorporan las nuevas tecnologías para una vida mejor. Las experiencias de los comedores en Lima Norte tienen una inmensa potencialidad. Han resistido, enfrentando y vencido a las peores condiciones de pobreza, desigualdad y exclusión. Han logrado mantenerse, resolver creativamente los desafíos, y ser una semilla de la patria solidaria que se va construyendo.   Esta investigación, estudia y dialoga con estas experiencias. Las presento en sus procesos más concretos y problemas efectivos. Se estudian las experiencias negativas del control burocrático manipulador de programas estatales y otras modalidades impuestas para reducirlos a clientelas sojuzgadas y anular el afán social participativo. En este estudio, se analiza cada experiencia, y se encuentra su más importante potencial: nuestra vida está basada en la solidaridad, en la superación de las desiguales, en la proyección de los lazos para ampliar la esperanza en una vida mejor. Desde Lima Norte, las experiencias de los comedores populares de Comas, Independencia y Los Olivos, analizadas en este trabajo de investigación, son una propuesta real a como la acción mancomunada logra insertar en espacios públicos a poblaciones en extrema pobreza e invisibilizados por la propia sociedad.   Son muchas las experiencias e interrogantes las que se adquieren en un comedor popular. Y es por ello que las invito a conocer y debatir sobre espacios sociales segregados que le “sacan la vuelta” a un sistema económico neoliberal injusto.

Abstract:
Na história da humanidade o uso da terra sempre foi condição a sobrevivência dos seres humanos. Com a intensificação do processo produtivo, a transformação da terra em mercadoria, a maquinização no meio rural, o meio ambiente passa por profundas degradações. A Revolução Industrial cooperou com este processo sendo que é em meados do século XX que as interferências dos seres humanos na natureza se aprofundam drasticamente através de fenômenos sociais, econômicos, políticos, culturais e ambientais. Este processo passou a exigir ainda mais dos recursos naturais, acarretando na degradação das terras, desmatamento de florestas, contaminação de mananciais, rios assoreados, e desta forma colocou a fauna e a flora em risco. Este processo acentuou uma das manifestações da questão social, a pobreza. A pobreza como uma expressão da questão social, levou os seres humanos empobrecidos a buscar alternativas de sobrevivência junto a natureza. Desta forma, o uso incorretamente do meio ambiente prejudica o ecossistema grandes danos. Os pobres são os maiores propagadores dos problemas ambientais, e também os que mais sofrem com os impactos da degradação ambiental, quando a margem da sociedade do consumo, buscam abrigos em encostas de morros, regiões pantanosas onde constroem suas palafitas, sem acesso a água potável e a saneamento básico, reproduzem a lógica da degradação. É nestes espaços que doenças são propagadas, riscos ambientais são potencializados, estes agentes da degradação e sofrem diretamente com a mesma. A pobreza deve ser entendida não como restrição de ordem monetária, mas também ao acesso a bens e serviços sociais que devem ser garantidos pelo Estado, muito embora, por vezes, este se ausente da responsabilidade. A ausência de políticas públicas de saúde pública, coleta de lixo, educação, distribuição de renda, podem minimizar a degradação ambiental e seus efeitos. Neste sentido, este trabalho se objetiva a discutir as relações entre a questão ambiental e a pobreza, sendo esta expressão da questão social. Debateremos as forma que a lógica capitalista se manifesta na reprodução destas duas categorias de análise, e como a presença ou ausência do Estado contribuem para a reprodução das mesmas. Como justificativa para este debate salientamos que a pobreza não é apenas um problema contemporâneo, mas uma construção histórica, mas que se intensifica com os reflexos da Revolução Industrial e com a tardia industrialização brasileira associado com o êxodo rural resultante da maquinização agrícola. Este processo de resultou em um agravamento das questões ambientais já existe, mas que se potencialização ao logo do desenvolvimento da sociedade brasileira. Utilizamos para este debate, a pesquisa bibliográfica e documental, além de dados empíricos oriundos de pesquisa de doutoramento. Como hipótese podemos destacar que a pobreza é uma manifestação da questão ambiental e que uma vez tratado uma, a outra tem resultados positivos também.

Abstract:
A última década foi de grande interesse para os estudos sobre a distribuição de bem-estar e resultados econômicos no Brasil. A queda da desigualdade e a melhora dos níveis de pobreza foram destaques na imprensa e renovaram o interesse acadêmico em relação a esses temas. Uma frente de otimismo se espalhou frente a melhoria da qualidade de vida e o aumento do poder de compra dos setores da sociedade antes excluídos da dinâmica do mercado brasileiro. A crise mundial em 2008 e a recente recessão econômica parecem não afetar a tendência de melhora descrita por indicadores clássicos. Mas, essa tendência refere-se a uma determinada forma de operacionalização do conceito de pobreza. A noção de pobreza refere-se sempre a algum tipo de privação, material ou não, e o fenômeno é complexo. Durante o século XX, três conceitos de pobreza evoluíram fornecendo as bases para o trabalho internacional e comparativo. Esses conceitos basearam-se, principalmente, nas ideias de subsistência, necessidades básicas e privação relativa. O conceito que parte da ideia de subsistência considera apenas a renda necessária para o consumo da quantidade mínima de nutrientes indispensáveis à manutenção física dos indivíduos e suas famílias. A segunda estratégia mais comum ao se definir o ponto de corte é nomear necessidades básicas e determinar qual nível de atendimento pode ser considerado adequado. Assim, a definição depende do padrão de vida e da forma como as diferentes necessidades são atendidas em determinado contexto. A terceira estratégia envolve a definição dos pontos de corte de forma relativa. Não importa um nível absoluto, mas sim a posição em relação aos demais concidadãos. É possível notar que a estratégia que tem como fundamento a definição das necessidades básicas é uma ampliação da noção precedente. Por sua vez, a estratégia que aborda o problema da pobreza a partir da noção de privação relativa é também uma ampliação das anteriores, mas com um salto qualitativo, ou seja, a passagem de noções absolutas para uma relativa. Mas isso não revela uma evolução natural, ou acabada. A grande maioria dos trabalhos opta por uma ou outra forma ao mensurar o fenômeno. Faltam trabalhos que olham para o problema considerando as múltiplas possibilidades. Aproveitando essa lacuna, este trabalho avalia o problema no Brasil por uma perspectiva comparativa. São operacionalizadas linhas de pobreza para as três estratégias de mensuração e a partir dos dados das pesquisas por amostra de domicílios (PNADs/IBGE) de 2002 a 2015 é traçada a evolução comparada da pobreza no país. Os resultados são agregados e apresentados através da classe de índices FGT, que permitem informar a incidência, a intensidade e a severidade do fenômeno.

Abstract:
El presente trabajo se basa en el censo de población en situación de calle en Montevideo, realizado por el MIDES la noche del 21 de junio del 2016. Por primera vez desde que se practican estos conteos en Uruguay, se tomó contacto y entrevistó a las personas que pernoctan a la intemperie, así como a las personas que estaban circulando y se presumía pernoctarían a la intemperie. Asimismo, se definió ampliar la zona de relevamiento (haciéndola más extensa que en relevamientos anteriores) y extender el tiempo (horario de recorrida), lo cual permitió plantearse objetivos más ambiciosos que en ediciones anteriores: conocer las características y trayectorias de la población en situación de calle; dar cuenta de la evolución del fenómeno en Montevideo; generar insumos para definiciones de política; y construir una línea de base para futuros estudios y líneas de investigación específicas. El censo contabilizó un total de 1651 personas en situación de calle, de las cuales 556 pernoctaron a la intemperie y 1095 en centros de atención. Los resultados ratifican los antecedentes empíricos y teóricos que conciben a la problemática de situación de calle como un fenómeno multicausal, donde dicha condición puede entenderse como resultado de procesos que combinan elementos heterogéneos, que se insertan en trayectorias y contextos determinados. Los datos recabados acerca de las trayectorias de las personas en situación de calle ponen en evidencia su alto nivel de vulneración, visualizándose problemáticas de ingresos económicos, acceso a vivienda, salud mental, consumo problemático, fragilidad de redes y vínculos sociales, procesos de institucionalización, entre otros factores. La investigación constata que el Estado sí mantiene distintos niveles de contacto con esta población, pero que dicha presencia resulta insuficiente, habiendo lugar para mejorar la coordinación interinstitucional, de forma de lograr atender integralmente la problemática de la situación de calle. En este sentido, se concluye que es importante definir acciones de política coordinadas para el abordaje a esta población. Finalmente, el trabajo remarca la necesidad de continuar avanzando en el estudio y análisis de este fenómeno, de manera de diseñar e implementar insumos que permitan optimizar as respuestas desde las instituciones públicas a esta problemática.

Abstract:
  ¿Qué factores o fenómenos influyen en la reproducción de la desigualdad en América Latina? ¿qué ha impedido dar continuidad a los proyectos políticos contrahegemónicos en la región? ¿Qué posibilidades hay de revertir la implementación (y sus consecuencias) de los proyectos políticos neoliberales en la región que advierten la profundización de la concentración de la riqueza y la desigualdad en el escenario actual? Haciendo referencia a algunas de las tesis del pensamiento decolonial, se propone una reflexión que ponga en la discusión sobre la reproducción de la desigualdad y el debilitamiento de los proyectos contrahegemónicos que la combaten, la existencia de un patrón de poder actualmente dominante (Quijano) que se fundamenta en la naturalización de un orden global basado en la Utopía del Mercado Total (Lander). Partiendo del supuesto de que la colonialidad y el eurocentrismo son fenómenos que permiten la reproducción de dicho patrón de poder, se propone una identificación de los mismos en tres de los ejes del programa de gobierno argentino actual. Para ello, se revisan las principales declaraciones, discursos y medidas económicas del Presidente en ejercicio, durante su primer semestre de mandato, buscando la presencia o ausencia de ciertos mitos que fundamentan y perpetúan la promoción de un único orden social posible que tiene como medida al Mercado.  En definitiva, con la presentación de la tesis del patrón de poder actualmente dominante y de la utopía del mercado total, sumado al análisis del caso argentino, se quiere reflexionar en torno a la existencia y persistencia de mecanismos (invisibilizados) de control y dominación que legitiman la reproducción de la desigualdad y de la concentración de la riqueza, cuestión que se oculta tras discursos que dicen buscar el bien común, pero cuyas realizaciones en la práctica dan cuenta de políticas que benefician a una minoría a costas y en perjuicio de una mayoría.     GT-08. Desigualdad, Pobreza y Exclusión Social  Eje 1. Riqueza, dominación y reproducción de la desigualdad. 

Abstract:
Esse estudo objetiva apresentar os impactos socioeconômicos na vida dos catadores de materiais recicláveis, após o encerramento do Lixão de Gramacho, conhecido como maior lixão da América Latina, localizado no Brasil,  no estado do Rio de Janeiro, município do Duque de Caxias, que apesar de ser classificado como o terceiro maior município por Produto Interno Bruto nominal, concentra, contraditoriamente, um dos maiores bolsões de miséria do estado, como é o caso, do sub-bairro de jardim gramacho, local de instalação do referido lixão. Sendo assim, a ideia central foi de identificar até que ponto as políticas públicas se fizeram presentes no contexto social desses trabalhadores informais, como uma das vias de acesso para sobrevivência, principalmente, dos que atuavam no lixão, e após trinta anos de atividade, não contariam mais com o espaço para a catação na busca do seu sustento e da família. Para compreensão dos fatos, o estudo se respaldou em pesquisa documental, observação participante e ainda de entrevista semiestruturada para a escuta dos sujeitos envolvidos, com a finalidade de ponderar perdas e ganhos viabilizados pelo apoio governamental ancorado pela Lei 12.305/2010 - Política Nacional de Resíduos Sólidos - PNRS, bem como os benefícios da Política de Assistência Social inserida no tripé da seguridade social após Constituição Federal de 1988, na perspectiva de garantia de direitos para os menos favorecidos, e, consequentemente,  reconhecida como uma via de inclusão social de seus beneficiários.

Abstract:
Los estudios realizados en los últimos 20 o 25 años en Cuba, han demostrado que, a pesar de que desde el mismo 1959, la Revolución emprendió el camino de profundas transformaciones en las que el racismo y sus bases socioeconómicas y culturales quedaron muy maltrechas, entre otras radicales transformaciones estructurales, diversas causas de todo tipo, principalmente a partir de los años ´90, fase que se ha llamado período especial –caída del campo socialista, en particular de la Unión Soviética y la perdida, por tanto, de más del 90 por ciento del comercio, entre otros aspectos, lo que implicó una aplicación de medidas de carácter interno, principalmente internas, pero no solo, que pudieran llamarse de austeridad absoluta-, se ha producido no solo una persistencia, sino también la ampliación de desigualdades raciales de soporte estructural (desigualdades económicas racializadas) y simbólico (pervivencia de estereotipos, prejuicios y actitudes discriminatorias) que afectan a negros y mestizos y se asocian a una acentuación de la articulación clase-raza. Estas circunstancias han implicado una visibilización y crisis del conflicto racial en Cuba, conflicto que debe ser resuelto, al menos con avances constantes y constatables por la población, pues puede afectar la estabilidad del etnos cubano y su proceso de acendramiento. En este sentido, la sociedad cubana se encuentra ante una bifurcación: continuar el statu quo actual o resolver el conflicto racial persistente. En la ponencia, a partir de los aportes teóricos y empíricos de Max Gluckman, Victor Barnow, Tomás Austin y Víctor Turner, se proponen diversas nociones para identificar este conflicto en Cuba, sus características y componentes y dinámicas fundamentales, así diversos mecanismos y dinámicas para su posible solución en una sociedad que lucha por lograr un hombre nuevo bajo la construcción del socialismo y que, por lo tanto, los resultados y soluciones no pueden ser las aportadas hasta el momento, a nivel teórico y empírico.

Abstract:
En la historia de México, y sobre todo en la historia del ordenamiento de la administración pública y la política, hemos visto que la toma de decisiones en el gobierno ha sido enfocada al progreso, el desarrollo y bienestar, tomando mas énfasis en el desarrollo de los grupos mas vulnerados, los cuales han sido: los niños, las mujeres y los grupos indígenas. Es por eso que a través de una serie de programas y proyectos gubernamentales u ONG’s se ha tratado de impulsar a cada uno de estos sectores, creando una nueva esperanza para que a estos grupos se les permita reinsertarse en el mundo capitalista en el que vivimos.  Sabemos que la constante competencia es un ámbito empresarial y que solo se lleva a cabo entre aquellas empresas que logran tener el capital monetario necesario, pero, ¿qué pasa con las empresas sociales comunitarias y en especial las indígenas?, aquellas que tienen poco alcance y dependen de financiamientos estatales para dar impulso a sus proyectos. Aquellas empresas sociales que se han esforzado para insertarse en la lógica del mercado capitalista, sin dejar sus raíces, sino mas bien adoptándolas como sus fortalezas.  En la actualidad, la lucha de los pueblos indígenas ha dado resultado; ya que el Estado se ha visto presionado para crear o modificar tanto marcos jurídicos e instituciones que se encarguen de salvaguardar sus derechos, sus costumbres y sus tradiciones, y a su vez, utilizar estos conocimientos para ser emprendedores y formarse como empresarios. En este ensayo pretendo en primer lugar hacer una revisión del Estado como institución formal y su evolución hacia el nuevo institucionalismo, ya que es importante recopilar históricamente el por qué en México se reconfiguro el Estado hacia un Estado mas incluyente y solidario; en segundo lugar, abordar la dimensión social y solidaria, con el surgimiento de nuevos emprendimientos que crearon una nueva posibilidad de participación de estos agentes vulnerados, e incluirlos en el desarrollo socioeconómico y sociocultural de las comunidades; y en tercer lugar, abordar el caso de la empresa social indígena: Otomies, productos gourmet, como resultado de una política social, que por medio del trabajo cooperativo entre todas las partes involucradas dio un resultado exitoso al cumplir con varios objetivos planteados en un inicio, y al día de hoy ha logrado avances significativos, entre ellos, generar mejores condiciones de vida de los participantes y sus familias; exportar sus productos a Estados Unidos y la mas importante; que logro convertirse en una Empresa y es gestora y promotora de Economía Social y Solidaria.

Abstract:
    En esta ponencia se presenta un análisis sobre los distintos tipos de lazos sociales que se forman entre los perceptores de políticas sociales en un barrio, entendiendo que los modos de implementarse de esas políticas sociales permean y atraviesan las relaciones sociales de los perceptores. La sociabilidad en el contexto de este estudio, en un barrio de la periferia de La Plata, está atravesada por las intervenciones que realiza el Estado para dar respuesta a las demandas de los sectores que se encuentran en situación de pobreza. En este punto, nos referimos específicamente a las políticas sociales que se implementaron desde el año 2009 en la Argentina tales como la Asignación Universal por Hijo, el Plan Fines y el Plan Ellas Hacen; en esta oportunidad nos focalizaremos sobre las dos últimas. Hay una dimensión de la sociabilidad que corresponde con la esfera pública de la intervención estatal, particularmente con aquellos sectores que no logran acceder a la seguridad social. Cucó (2008) plantea que el estudio de la sociabilidad incluye distintas aristas para abordarla pero él se centra en el espacio público, en esa sociabilidad que trasciende el ámbito del interior y privado para penetrar en el espacio público. Esto es lo que sucede, con algunas mujeres, que ingresan en la órbita de la política social, que su círculo de relaciones no sólo es la familia (en sentido amplio) sino también otros vecinos del barrio, de otros barrios; y otras tareas (no sólo la doméstica y cuidado de niños, niñas en sus hogares) ocupan su actividad semanal. Las mujeres salen del lugar del hogar, conocen y se juntan con otras mujeres y forman nuevos contactos (Gorban, Sarabia y Trujillo; 2010). Por lo tanto, aparecen o se consolidan nuevos lazos. Este estudio se realiza desde una metodología cualitativa a partir de entrevistas semi estructuradas y conversaciones informales a perceptores de políticas sociales en un barrio de la periferia de la ciudad de La Plata.  Organizamos la presentación de la ponencia en tres momentos: la caracterización del lugar de la investigación y la descripción de la población de estudio, el contexto y la lógica de las políticas sociales desde el año 2003 y, por último, los lazos y vínculos que se generan entre los perceptores de las políticas para dar respuesta a las demandas de trabajo y educación.