Abstract:
La ponencia se propone un análisis del primer año de Donald Trump sobre el interés político de la política comercial de Estados Unidos y sus posibles efectos para América Latina, en dos cuestiones principalmente. En la primera, se hace referencia sobre ¿Cuáles son los cambios que se vislumbran en la reconfiguración de la política comercial de Estados Unidos? Y segundo, ¿Cuál son los escenarios en la relación política y comercial para el proceso de integración en América Latina respecto a su acceso al mercado chino y estadounidense? ¿Cuáles son las oportunidades que ello implica para los socios comerciales de Estados Unidos en la región? Finalmente, se esbozan algunas conclusiones sobre los escenarios para América Latina. Palabras clave: Política comercial, Interés político, Estados Unidos, América Latina, China.  

Abstract:
Desde entrado el siglo XX a esta parte, en América Latina existe una fuerte relación entre modelo de desarrollo y tipo de Estado. En el modelo industrial-desarrollista (1930-1970), cuyo objetivo era la modernización y el bienestar mediante la industrialización, la estatización y la nacionalización, se desplegó un tipo de Estado funcional a un sistema industrial, fuertemente centralizado y sectorializado. La participación ciudadana quedaba remitida a lo electoral. Posteriormente el modelo neoliberal se instala en América Latina (1980-2000) y tuvo sus fundamentos políticos principales basados en el Consenso de Washington: la privatización de los servicios públicos; la desregulación de mercados; la desburocratización. La visión economicista predominó y la descentralización colaboraría con la acumulación capitalista más que con la democracia. En este contexto neoliberal comienza a hablarse de transversalidad y coordinación en la gestión pública, pero desde una lógica eficientista, en el marco de una reforma de Estado de tipo conservadora. Ambas se concebirían como medio para lograr un mayor impacto de las políticas de un Estado retraído ante el mercado. Luego a finales del Siglo XX y principios del XXI, y en paralelo al ascenso de izquierdas a los gobiernos del continente, nacería el paradigma de la gobernanza en las ciencias sociales y en la gestión pública, que nace del reconocido fracaso del paradigma estado-céntrico y el paradigma socio-céntrico. Nace el paradigma alternativo caracterizado por la gestión en redes y el gobierno multinivel. Aparece lo novedoso de la gestión transversal, para superar la estructura organizativa estatal jerárquica y sectorial del modelo keynesiano-benefactor, así como la autonomía y el eficientismo del modelo gerencialista o Nueva Gestión Pública del neoliberalismo. Estos enfoques de Nueva Gestión Pública se centran en atributos de organizaciones sectoriales desconociendo casi por completo el universo de las relaciones inter-organizacionales, las redes políticas y sociales, y la interdependencia de acciones, resultados e impactos. Es así como los problemas de coherencia de políticas y de coordinación quedan fuera de análisis, tanto por el carácter cerrado y jerárquico de la burocracia weberiana, como por el individualismo organizacional de la Nueva Gestión Pública. En los últimos años se afianzó la certeza de que muchos problemas sociales tienen un carácter multidimensional y multicausal. Esto implica que el bienestar no se ve afectado solo cuando hay una única necesidad insatisfecha, sino que hay otras dimensiones cuya insatisfacción incide profundamente en la calidad de vida de las personas. De esta manera la coordinación interinstitucional aparece ligada al paradigma de gobernanza, que lleva implícita la idea de transversalidad, coordinación intersectorial, gobierno multinivel, cooperación entre lo público, privado y público no estatal. Esta discusión teórica tuvo su correlato en las diferentes reformas estructurales que los Estados Latinoamericanos han emprendido, en esta ponencia se analiza el caso uruguayo con sus particularidades, especialmente el caso de las mesas territoriales de tres ministerios a saber: Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP), el Ministerio del Interior (MINT) y Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) en tres departamentos del país Salto, Artigas y Paysandú.

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América Latina y el Caribe: procesos políticos actuales ante los desafíos internos y externos de la restauración conservadora  Darío Salinas Figueredo^* Esta ponencia se estructura a partir de un eje de preocupación que tiene que ver con los procesos actuales de cambio político en la región y los conflictos que se desatan en el contexto de un modelo de sociedad bajo múltiples señales de crisis. Más que un desarrollo pormenorizado de los referentes específicos, se aborda el movimiento de la región, so reserva de todos los matices y singularidades advertibles en cada experiencia, colocando el acento reflexivo en las tendencias políticas más globales. Con ello se busca una presentación general para sugerir algunos principios analíticos de discusión que resultan relevantes para la comprensión de los procesos en sus tendencias y contratendencias. Se asume el neoliberalismo como expresión del capitalismo de este tiempo, en crisis aunque vigente. Así mismo, hablaremos de procesos políticos actuales como campos de fuerzas y correlaciones específicas que se dinamizan alrededor de los objetivos en pugna posteriores al Consenso de Washington, al llamado “caracazo” de 1989 y al conflicto en torno al ALCA en Mar del Plata 2005. De esta historia política reciente se desprenden cuestiones importantes que buscan reinterpretar el carácter de las transformaciones en curso, cuyo alcance general cuestiona por momentos, en grados organicidad diversos, el sistema de dominación en sus fundamentos internos y externos. En ese contexto los procesos democratizadores sufren reversiones importantes en Honduras, Paraguay y Brasil, aunque como tendencia involutiva no se limita a estas experiencias. Algunos análisis argumentan incluso la articulación de un proceso de “restauración conservadora”. De ser así, entonces parece fundamental volverse a preguntar, en qué período de ese proceso político se encuentra la región y a qué escenarios se enfrenta. Llegado a este punto se torna fundamental hacerse cargo de los cambios que se proyectan en la política hemisférica y los procesos regionales a partir de la administración de Donald Trump. En tal perspectiva, interesa volver a explorar las líneas de continuidad y de cambios en la política estadounidense hacia la región, distinguiendo entre las definiciones que movilizan la política en su formulación explícita y sus posibilidades reales de instrumentación en concertación con sus aliados, interlocutores preferenciales o subordinados a la luz de las nuevas condiciones de su capacidad o poder global. Este punto de discusión es fundamental para pensar apropiadamente el carácter de las decisiones políticas, considerando las complejas asimetrías que caracterizan a la relación América Latina con Estados Unidos.   * Profesor-investigador del Programa de Postgrado en Sociales de la Universidad Iberoamericana, México  y miembro del Grupo de Trabajo “Estudios sobre Estados Unidos” de CLACSO.

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¿Cuáles son los factores y condiciones que propician la victoria de Donald Trump en las elecciones de 2016 en Estados Unidos y le convierten en Presidente?. ?Cuál es el significado histórico y político de un hecho, que para muchos, es casi inexplicable?. ¿Representa ello una quiebra del patrón tradicional que ha caracterizado la vida política y cultural del país? ¿Cuáles son las implicaciones  de la estrategia latinoamericana de Estados Unidos bajo la nueva Administración republicana conservadora, en el actual contexto geopolítico hemisférico?. Con la intención de responder a tales interrogantes, la ponencia examina la sociedad norteamericana a partir de los cambios demográficos, político-culturales y otros aspectos que se vienen acumulando durante los últimos treinta años, y que conforman la prolongada e inconclusa transición que va apartando a la nación de sus tradiciones liberales y estableciendo una pauta definida por tendencias consevadoras. Sobre esa base, contrasta el paisaje interno de Estados Unidos y su política hacia América Latina de los dobles períodos de gobierno republicano de George W. Bush y de demócrata de Barack Obama, deteniendo la mirada en las contradicciones, perspectivas e implicaciones de la nueva Admi nistración Trump en el entorno geopolítico hesmiférico que se puede visualizar hacia 2020. Una hipótesis acerca de tales cambios y transiciones es lo que anima las ideas que se exponen en el análisis, intentando mostrar de modo abreviado la otra cara de la sociedad norteamericana, para complementar y completar la imagen que ofrecía el rostro visible, el que llevó a no pocos estudiosos a pensar que luego de que un hombre de piel negra ocupara la Casa Blanca durante ocho años, ahora era el turno de una mujer. Se considera que la cristalización de Trump como precandidato republicano y su desenvolvimiento ulterior hasta la nominación como candidato y elección como Presidente constituye un fenómeno político que emerge a partir de una crisis que trasciende la de los partidos políticos en  Estados Unidos. Se demuestra que, en rigor, Trump no era un rara avis, algo poco común, sin desconocer sus excentricidades, histrionismos y aparentes desquicies y que existían condiciones que explicaban su aparición y resonancia, relacionadas con cambios estructurales y con esa cara oculta de la sociedad norteamericana, que aunque transformada, sigue siendo esencialmente blanca, racista, con sentido de superioridad étnica y religiosa, y una parte de la cual se había sentido afectada y olvidada. Se argumenta que las proyecciones de la nueva Administración hacia América Latina se definirán  en la interacción de las contradicciones domesticas en Estados Unidos, la plataforma real que sostenga la política exterior global y el cuadro geopolítico (entre límites y oportunidades) que presente América Latina en sus dinámica internas a partir de 2017.      

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A eleição de Donald Trump não é um momento isolado da conjuntura internacional e devemos compreendê-la como parte de um conjunto de transformações que se vinculam ao esvaziamento do centrismo liberal na economia mundial, em particular nos centros atlantistas da economia mundial, como a Europa Ocidental e os Estados Unidos, mas também na América do Sul, cuja principal expressão foi até aqui o golpe de Estado no Brasil contra o Partido dos Trabalhadores. Para entendermos o porquê do esgotamento do centrismo liberal é preciso recorrer às tendências de longa duração que estão presentes na cena contemporânea de forma específica

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Por John Saxe-Fernández GT-04 Estado, Legitimidad, Gobernabilidad y Democracia  En esta ponencia se presentan, a partir del diagnóstico y del esbozo para la construcción social alternativa ante la catástrofe climática en curso planteadas por Fidel Castro en la Cumbre Sobre Desarrollo y Medio Ambiente realizada en Río de Janeiro 1992, los siguientes apartados: Se ofrecerá una actualización y desarrollo sobre la dimensión de ciencia social del Calentamiento Global Antropogénico (CGA), colocando en el contexto de datos, tendencias y eventos de los últimos 25 años, la dimensión de clase y los impactos del imperialismo en la gestación del capitaloceno, como principal amenaza existencial -junto a la de una guerra nuclear terminal- a la biota global, la humanidad incluida. En el trabajo se revisará la literatura de ciencia social sobre los vínculos corporativos entre el “negacionismo” auspiciado por, entre otras corporaciones petroleras y sus cabildos, ExxonMobil, el American Petroleum Institute y los organismos usados en la “institucionalización del atraso” en la ya de por sí urgente regulación y drástica disminución de las emisiones de gases con efecto invernadero (GEI). En este sentido se revisarán los cambios, progresos y regresiones que se detecten en la relación del gobierno Trump con las fuerzas sociales afectadas y desplegadas al combate del CGA.Se abordarán acontecimientos y estudios de relevancia ante el muy acelerado derretimaiento de las placas de hielo en el Ártíco, la Antártida Occidental y Groenlandia y sus efectos sobre el negocio inmobiliario a lo largo de las costas de EUA (principal fuente de GEI acumulados en la atmósfera desde mediados del Siglo XVIII) incluyendo las actividades relacionadas con la política y especulación en el negocio inmobiliario, y los cambios observados en la política hipotecaria de bancos y casas de inversión.Al tratarse con una “presidencia imperial” encabezada por un magnate de la industria inmobiliaria, dueño además de propiedades susceptibles de afectación por el aumento del nivel oceánico en períodos que ya calzan con los ritmos para la concesión de préstamos e hipotecas y de contratos de compra-venta de inmebles, es previsible que se profundicen las ya detectables fricciones y contradicciones entre la administración entrante y los intereses generales de la creciente masa de afectados, por el CGA, dentro y fuera de EUA, incluyéndose en el menú hipótesis sobre una “burbuja climática”, como parte de lo que Elmar Altvater percibe como “el fin del capitalismo tal y como lo conocemos”.

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  La época que inició el triunfo electoral de Hugo Chávez en Venezuela, bajo una multifacética bandera antineoliberal, llega en el 2018 a dos décadas de una intensa conflictividad política en la región latinoamericana y caribeña a partir de la cual resulta necesario realizar un balance de los avances y retrocesos que han tenido los diferentes proyectos. El nivel de transformaciones del Estado y su impacto social, las movilizaciones populares, el impulso a la integración, la conflictividad política, la reconfiguración del modelo neoliberal, el alcance del poder mediático y la permanente injerencia estadounidense, marcan estos 20 años y plantean diferentes escenarios hacia el futuro que no pueden explicarse sin esta revisión y el alcance de los cambios. Desde la concepción de los estudios comparados, la geopolítica y los estudios posneoliberales generados por la ciencia política, la presente ponencia se propone analizar lo experimentado en el terreno de las instituciones, los partidos políticos, los movimientos sociales y el alcance del multifacético intervencionismo estadounidense, haciendo un especial énfasis en los casos de Centroamérica y la región andina.

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El trabajo es una actividad clave en el desarrollo de la humanidad. Ha estado presente desde la propia existencia del hombre: “el trabajo, como condición general del intercambio de sustancia entre el hombre y la naturaleza, como actividad racional del hombre que constituye la condición natural y eterna de la vida humana” (Orlov, 1981: 16). Este concepto se encuentra inserto en la gran estructura social, económica, política y cultural del mundo, y por ello tiende a transformarse conforme se transforma la sociedad. Por tanto, el trabajo ha tenido diferentes apreciaciones y funciones a lo largo de la historia. De acuerdo a David Harvey (2008), el cambio en el plano laboral es una consecuencia de la transformación económico-política del capitalismo tardío del siglo XX, donde se va del modelo fordista al de acumulación flexible, puesto que “abundan los signos de cambios radicales en los procesos laborales, los hábitos del consumidor, las configuraciones geográficas y geopolíticas, los poderes y prácticas estatales, y otros aspectos similares” (Harvey, 2008: 143). En este sentido, la categoría del trabajo se encuentra inserta en la dinámica estructural del capitalismo. Para Harvey, hablamos de un nuevo imperialismo que consiste en la “acumulación por desposesión”. Para este autor, el capitalismo como sistema, lleva a cabo estrategias que llevan una lógica de desestabilizar y estabilizar el mismo sistema para garantizar así su desarrollo y expansión, bajo la idea de siempre generar mayor acumulación. El capitalismo tiene una lógica contradictoria inherente, la dinámica de este sistema tiende a producir crisis de sobreacumulación. La dinámica propia de subsistencia del capitalismo ha llevado a configurar y ordenar el sistema mundial, a partir de entidades abstractas, de organizaciones impersonales. Este mundo de las ideas se ha ido permeando en muchos ámbitos de la cotidianidad, un ejemplo claro es el trabajo, esta actividad ahora para ser más valiosa requiere situarse en el plano intelectual, el trabajo manual genérico no logra ser igual de competitivo, no logra insertarse y generar ganancia en la dinámica capitalista.  México como parte de este sistema mundo, ha incorporado la lógica neoliberal a sus políticas laborales bajo la idea de una mejora, pero los hechos demuestran lo contrario. El objetivo de esta ponencia es analizar la relación Norte-Sur, de manera específica, la relación Estados Unidos- México observando las políticas laborales. Esto para dilucidar la pregunta: ¿Hay relación entre las políticas laborales de México con los intereses de los países del Norte?   Bibliografía HARVEY, David (2008) “Del Fordismo a la acumulación flexible” en La condición de la Posmodernidad. Argentina: Amorrortu Editores.ORLOV, P. (1981) Los fundamentos de la economía del trabajo en la URSS. Moscú: Progreso.

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El cerebro humano opera en forma binaria, separando lo distinto de lo igual, en un mecanismo que se convierte en el primer filtro para interpretar y simplificar la realidad compleja. A la manera de la cueva de Platón, aprendemos a través de sombras para aprehender el mundo. Si bien, el razonamiento humano puede exceder los clichés, el problema es que, en principio, a través de esos lentes simplificadores construimos categorías sociales estableciendo estereotipos  sobre nuestros semejantes, tomándolos como verdaderos, sobre todo cuando son apoyados por los grupos de pertenencia.Ya sea personales o socialmente transmitidos, los estereotipos van de la mano con los prejuicios y abren el camino para  la construcción de un “nosotros” - lo conocido, lo cercano, lo bueno y lo deseable- y de un “los otros” - lo desconocido, lo lejano, malo, lo deplorable-. Tal como decía Sartre, ”el infierno son los otros”, y el infierno puede tener muchos habitantes distintos: los extranjeros, los de diferente raza, religión, etnia, edad o sexo o sexualidad. Más allá de la verificación primaria cerebral de los estereotipos, en la formación de un juicio puede aparecer la emoción,  esa reacción mecánica que se produce cuando las percepciones sensoriales son procesadas por el cerebro y se alojan  en la amígdala (o hipotálamo)  dando como resultado el disgusto, el miedo, la indignación etc. En un contexto social, podemos señalar que esa primera reacción es la que buscan ciertos políticos. Es la reacción rápida, a veces políticamente incorrecta, pero que, de repente, se hace visible y aceptada. Más allá de la ideología, un líder que apela a las emociones, tenga la etiqueta que tenga (¿carismático, demagogo, populista?), es aquel que usa esas emociones y las capitaliza y reafirma, profundizando y legitimando a su favor, la grieta que separa el “nosotros” de los otros. De esa forma, en un ejercicio de empatía, se convierte en uno más del grupo, sea cual sea su historia personal.En este contexto, Donald Trump ofrece un ejemplo interesante para el análisis. Más allá de cualquier discusión sobre lo que en apariencia fue una campaña superficial y poco sustentada, podemos encontramos con una sistemática apelación a los estereotipos tradicionales norteamericanos y a la emoción más visceral. Con el objetivo de captar a los blancos tradicionalmente rechazados (discriminados, estereotipados), los clasificados como desecho (waste, rednecks, hillbillies, white trash), la campaña utilizó su tradicional estereotipo en forma positiva (blanco, hombre, rural, trabajador manual) y se concentró en legitimar con fuerza las ideas de estos grupos sobre “el otro” (latino, extranjero, mexicano etc.) poniendo el acento en la emoción primaria. Nuestra hipótesis de trabajo es que la elección republicana se construyó sobre el uso provechoso de esos estereotipos. En el transcurso de la contienda, Trump los  hizo visibles y admisibles aún aquellos que se percibían como agresivos o discriminatorios  Si bien no es este un fenómeno nuevo su originalidad es su alcance nacional.Como metodología de trabajo se realizara un análisis teórico de los conceptos involucrados y una revisión de discursos y tweets.

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La política exterior de Estados Unidos hacia América Latina se materializa, entre otras cuestiones, en presupuestos y programas de asistencia para el “desarrollo” y asistencia militar que pueden tener una incidencia crucial en los países de la región. La desestabilización de procesos democráticos en Bolivia, Ecuador y Venezuela y el golpe de Estado en Honduras mostraron importantes vínculos tanto con programas de asisencia económica, como con lineamientos de seguridad planteados desde el Comando Sur. Durante los gobiernos de Obama hubo un incremento en la asistencia para el desarrollo, especialmente por medio de USAID. A la vez, se diversificaron los programas antinarcóticos, combinando estrategias de poder duro con poder blando, como dan cuenta algunos operativos del Comando Sur y los lineamientos contra el narcotráfico especialmente en Centroamérica. Esto profundizó el vínculo con EEUU en cuanto a entrenamiento de Fuerzas Armadas y policiales (incluidas las fuerzas de operaciones especiales), así como un aumento en la venta de armas y equipos de seguridad. El objetivo es entonces presentar un breve diagnóstico sobre los cambios y continuidades que el gobierno de Donald Trump va trazando en la asistencia económica y militar hacia América Latina. Para elaborarlo, nos basaremos en documentos oficiales, declaraciones de funcionarios, acuerdos firmados y en vigencia, procurando una interpretación crítica en clave de proceso histórico.

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En la actualidad, la problemática en torno a las drogas – la cual involucra la producción, actualmente tanto de drogas de origen natural como drogas sintéticas, la comercialización y el consumo de estas sustancias – está enmarcada en el régimen prohibicionista. Este régimen implica que la producción, venta y consumo de estupefacientes sean consideradas actividades ilegales. Esta clasificación implica que deban implementarse acciones específicas para que se cumpla efectivamente esta prohibición. Estas medidas enmarcadas en el régimen prohibicionista sirvieron como base para que en un momento dado el narcotráfico fuera considerado como una amenaza a la seguridad nacional. En el caso de Estados Unidos, el narcotráfico se convierte en una amenaza a la seguridad nacional estadounidense al inicio de la década de 1970, durante el gobierno de Richard Nixon. Posteriormente, México retoma esta concepción del narcotráfico y durante el gobierno del presidente Felipe Calderón, la problemática se clasifica como amenaza a la seguridad nacional. Por lo tanto, para comprender la manera en que el narcotráfico llegó a ser una amenaza a la seguridad, es necesario comprender previamente como se estableció el régimen prohibicionista y su proceso de desarrollo. En este sentido, el objetivo de este trabajo es presentar una aproximación para un recuento histórico de la política utilizada para abordar la problemática de las drogas enmarcada en la relación México – Estados Unidos. Así, en este trabajo se expondrán, en primer lugar, los orígenes del régimen prohibicionista y su desarrollo en Estados Unidos. En segundo lugar se explicará el surgimiento y la consolidación del Régimen Internacional de Control de Drogas (RICD) como marco normativo que estableció el régimen prohibicionista a nivel internacional. Se analizará después el establecimiento del régimen prohibicionista de manera particular en la relación México-Estados Unidos. En esta sección se acentuará el desarrollo de la legislación en materia de drogas en México a partir de la presión estadounidense por que México homologara sus normativas al enfoque prohibicionista que Estados Unidos promovía. Finalmente se expondrá el proceso de desarrollo del narcotráfico en México, desde finales del siglo XIX – contexto en el que se origina el régimen prohibicionista – hasta 2006, momento en que el narcotráfico comienza a ser catalogado como un problema de seguridad nacional en México. El análisis se realizará a partir de dos supuestos: a) el narcotráfico en México se desarrolló como consecuencia del establecimiento del régimen prohibicionista en materia de drogas, y; b) el régimen prohibicionista logró establecerse y desarrollarse en México debido a la relación de subordinación (relación Norte-Sur) de este país con respecto a los Estados Unidos.