Abstract:
En las últimas décadas del pasado siglo, los gobiernos locales latinoamericanos experimentaron significativas transformaciones que se vieron plasmadas en la implementación de políticas e instituciones de participación ciudadana. De la abundante literatura sobre la materia, la surgida en las décadas de los 80 y 90 jerarquiza el rol de la sociedad civil en las decisiones estatales. Por eso se las caracteriza como perspectiva “sociocéntrica” (Rofman, 2016). Luego se fortalece la perspectiva que orienta la mirada al potencial político de la acción colectiva (Svampa y Pereyra, 2003; Cheresky, 2006, entre otros) Pero ninguna indaga en la dinámica interna del Estado y las políticas públicas. La participación ciudadana en los procesos de política pública remite a la multiplicidad de prácticas de intervención social en la definición y gestión de los asuntos públicos. Entender las políticas públicas como un espacio de interacción entre actores estatales y no estatales, como acciones decididas y gestionadas por actores públicos, privados y sociales, conduce a situar la participación como aspecto central del análisis de las políticas estatales. ¿Es la demanda social o la oferta gubernamental lo que condiciona el ejercicio activo de la participación de los sujetos en los asuntos públicos? ¿Qué lugar ocupan los llamados “dispositivos participativos” -exhibidos por los funcionarios con capacidad decisoria- en el Estado como “espacios de construcción de ciudadanía”? Para subrayar el sentido político de la participación y la centralidad del Estado en la interacción con la sociedad, interesa examinar la perspectiva de los funcionarios municipales que lideran las políticas públicas. Entendemos que en estas interacciones se juega la disputa por la construcción democrática, proceso que concebimos como una lucha por la hegemonía entre actores sociales y políticos, que defienden diferentes proyectos políticos: combinaciones de intereses, ideas, valores, principios y programas de acción (Dagnino, E; Olivera, A. y Panfichi, A., 2006). Así, se exponen los interrogantes que orientan la investigación: ¿los mecanismos y espacios que ofrece el Estado municipal como ámbitos de participación desarrollan acciones para generar en la ciudadanía capacidades de afirmar sus derechos frente al Estado y el mercado? ¿Construyen ciudadanía estos espacios? ¿Cuáles son los conceptos que atraviesan el despliegue de estas prácticas participativas? ¿Qué concepción de ciudadanía, de democracia y de política subyace en estos espacios? Los objetivos de la presente investigación se orientan a establecer la perspectiva de los agentes municipales, sus proyectos politicos. Con ese fin se intenta reconstruir los perfiles sociolaborales y académicos de los funcionarios a cargo de las políticas públicas municipales, y explorar las representaciones sociopolíticas de los agentes, así como las estrategias y mecanismos que implementan. Como propuesta metodológica indagamos en los agentes municipales mediante instrumentos cualitativos, como la entrevista semiestructurada.  

Abstract:
  La participación política en América Latina, ha tenido numerosas transformaciones a lo largo de los últimos años, la evolución de la democratización ha dado lugar a distintas formas de participación política ciudadana que en el pasado eran casi imposibles, cuando se habla de participación política la gran mayoría de los estudios enfocados en el tema, lo conciernen directamente con procesos electorales, o acciones que están directamente relacionadas con las elites políticas, gobernantes o partidos políticos. Algunos informes destacan que la democracia no es plena si persisten la desigualdad y la exclusión, aún si existe calidad institucional y respeto de los derechos y libertades; tampoco un país alcanzará su plenitud democrática si además de sus avances socioeconómicos no logra transitar con libertad e igualdad los caminos establecidos por su sistema político, respetando los derechos y garantías de todos los ciudadanos en el marco de instituciones con plena vigencia de sus fundamentos y respetando la división de poderes establecidos en sus sistemas representativos[1]. En esta investigación se generará, un análisis comparativo de dos de las categorías de la calidad democrática actual, a partir de la participación política en tres países de América Latina: Chile, Argentina y México, explorando a profundidad los límites y posibilidades de la participación política en los anteriores sistemas democráticos. Entiendo que “sólo un proceso deliberativo en la toma de decisiones colectivas y en el ejercicio democrático del poder aporta la dosis necesaria de legitimidad al mismo”[2]. El objetivo de la presente investigación, es conocer el impacto (límites y alcances) de la participación política en correlación con la calidad de la democracia. Ello implicará adentrarse en el análisis del actual marco institucional en cada uno de los países y del rol que tuvo la participación política, en la configuración de los actuales niveles de calidad democrática en Chile, Argentina y México. La tesis busca exponer de manera profunda la indisoluble relación entre la participación política ciudadana y la calidad de la democracia. Por lo anterior vemos viable esta investigación que busca descifrar y explicar las dinámicas estructurales de la participación política en correlación con la calidad democrática de los tres países a comparar, indagar en los mecanismos que se generan en cada país para que los ciudadanos participen, caracterizar la participación política en Chile, Argentina y México; y hacer una comparación de ésta relación entre los tres países latinoamericanos. [1] Índice de Desarrollo Democrático de América Latina. Resultados del desarrollo democrático regional. Fundación:Konrad-Adenauer-Stiftung. Polilat, 2013. IDD-LAT 2013 [2] Sermeño Ángel. Democracia Y Participación Política: Los Retos Del Presente. Andamios .Volumen 2, número 4. Pp. 7-33. Junio, 2006. [1]Analícese estudios como Latinobarometro o Freedomhouse

Abstract:
El trabajo se destaca por presentar una síntesis  crítica sobre la relevancia que tiene para México el Centenario de su Constitución. La compleja situación política y social que vive el régimen  actual pareciera  que lo encamina al borde del colapso. Se revisa la crisis del modelo de representación política (partidos políticos y sistema electoral) y el resurgimiento de los movimientos sociales en un contexto de tensión regional y crisis de un modelo global, orientado a la explotación y desigualdad social.

Abstract:
Desde hace varios años venimos estudiando procesos participativos en distintos ámbitos. Entendemos que la participación es la vía regia para la construcción de ciudadanía, para democratizar las relaciones sociales y redistribuir el poder. Por ello nuestro interés en este tema se centra fundamentalmente en el modo en que la práctica y subjetivación de la participación puede contribuir con la emancipación y la transformación social. De los casos estudiados una gran mayoría se localiza en contextos de alta y media vulnerabilidad social. En ellos advertimos que la participación es ejercida y significada de múltiples formas, como estrategia de reproducción material de la vida, como reconstrucción el tejido social lesionado, como reactivación del universo simbólico comunitario, entre otras.   A pesar de la gran importancia que todos estos sentidos asumían en los territorios analizados, y en nuestra comprensión de los procesos debido a que proporcionaban una perspectiva no siempre considerada por la literatura específica, estas experiencias no llegaban a quebrar las lógicas del asistencialismo y del clientelismo fuertemente cristalizadas en la cultura política local. Tratando de evitar una concepción normativa autopositiva de la participación, nuestra reflexión se orienta a pensar cuáles serían los efectos democratizadores y transformadores de la participación, cuáles serían los indicadores críticos de estos efectos y qué condiciones tendrían que asegurarse para que promover este potencial. La ponencia encara esta tarea intentando indagar acerca de los impactos de la participación en distintos niveles, en particular el subjetivo. Para ello partiremos del modo en que es entendida la participación en el marco de dos proyectos políticos diferentes en disputa en América Latina, lo que permitirá entender distintos escenarios de relacionamiento social y de posicionamiento político.  Nos detendremos en el caso de la participación en contextos de vulnerabilidad para analizar algunos de los factores que operan en ellos promoviendo subjetividades subordinadas, funcionales al sistema e intransitivas, para pensar, finalmente, qué rupturas e intersticios en estos procesos permitirían postular a una relación Estado – sociedad más democrática e inclusiva.

Abstract:
La ponencia analiza el surgimiento de candidaturas independientes como respuesta a la crisis de partidos. Se presenta un breve abordaje teórico sobre el impacto de los candidatos independientes en la calidad de la democracia, pero la ponencia se centra en la hipótesis que los independientes, en contextos locales, ofrecen oportunidades de elevar los niveles de legitimidad de la política ante los ciudadanos, cuando construyen campaña sobre el prestigio de su persona, y no sobre el argumento del desprestigio de los partidos políticos. Analizaremos el caso de José Alberto Méndez Pérez, quien ganó la presidencia municipal de Comonfort, Guanajuato (2015). A través de entrevistas realizadas al presidente electo y a su coordinador de campaña, demostraremos que su campaña, aunque aprovechó el descontento con los partidos tradicionales, se construyó en mensajes positivos y aprovechando relaciones de confianza, sin recurrir a campaña negativa en contra de sus contrincantes partidistas. En este sentido, desde la campaña se construyen bases de una cooperación futura entre el presidente independiente y los funcionarios partidistas, lo que elevó también los niveles de gobernabilidad.

Abstract:
La presente investigación surge de la necesidad de comprender el pensamiento crítico  de la sociedad civil  colombiana frente a la participación política de los grupos emergente como resultado del proceso de paz que se adelanta hace aproximadamente 6 años entre los miembros de la Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC y el Estado colombiano. Dicha investigación se encuentra en curso y está en la etapa de estructuración, cuyo punto de partida se inicia por el fuerte debate suscitado entre los partidos tradicionales, las terceras fuerzas políticas surgidas a partir de la constitución de 1991 y líderes de derecha en torno al segundo punto del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera “Participación política: apertura democrática para construir la Paz”. Considerándose las posiciones enfrentadas entre los partidos políticos de izquierda, quienes están a favor de dicha participación y los de   derecha, que no aceptan bajo ningún punto de vista el ejercicio político de los nuevos grupos,  el debate se ha trasladado  a la sociedad civil  polarizando a los colombianos que toman posición  por una u otra tendencia , en ese sentido hay que recordar que el Estado como institución garante del ejercicio democrático debe reconocer los nuevos movimiento o grupos emergentes, ya que los resultados obtenidos, sobre el proceso de una paz negociada  en La Habana Cuba entre Las FARC y el Estado;  son legítimamente validos toda vez que fueron adelantados dentro del marco democrático sustentado por la constitución nacional.  De tal manera que Colombia como república democrática debe garantizar la existencia los partidos políticos y de un sistema de partidos, donde la sociedad civil, por un lado, tenga la absoluta certeza de ejercer sus derechos fundaméntale, tales como libertad de asociación, libertad de expresión, derecho a votar y a ser votado, entre otros y por el otro lado, los nuevos grupos, movimientos o partidos políticos emergentes reúnan a quienes comparten opiniones e intereses semejantes para hacer campañas con miras a obtener influencia y cargos políticos dentro de los derecho democráticos expresados en la carta magna. Con esta finalidad, se busca analizar la actitud de la sociedad civil frente a la participación de los grupos emergentes en los procesos políticos del país, así como determinar el impacto de los mismos en el sistema político colombiano. La   investigación tendrá un enfoque mixto, lo cual implica mesclar la lógica inductiva y deductiva en un proceso que recolecta, analiza y vincula datos cuantitativos y cualitativos para responder al problema planteado, como es el tema que nos ocupa “pensamiento crítico de la sociedad civil frente a la participación política de grupos emergentes en el proceso de implementación de la paz en la república de Colombia”.  

Abstract:
El presiente trabajo busca analizar la actuación de los consejos comunales en el Gobierno Chávez entee 2007 y 2012. Los consejos comunales fueram creados a fín de atender las demandas de la población. El objetivo principal deste trabajo és mostrar la dualidad politico funcional de los consejos comunales en el momento mencionado anteriormente. En un contexto de crise de popularidad chavista, cuál seria el limite entre la función de distribución de recursos para las localidades comunales y la funcion semiconsciente de articulación política y mapeamento electoral? Para construir este estudio será trazado un breve contexto histórico anterior ao recorte indicado a partir de la reelección de Hugo Chavez; y un referencial historico más detallado de la delimitación temporal propuesta. Para construir el referencial teórico buscaré en las teorías de la justicia distributiva los recursos para la investigación, destacando el marxismo analítico en Cohen y el comunitarismo de Michael Walzer, creando, entonces, el marco dual de este trabajo.

Abstract:
Las promesas no cumplidas por el Estado en México, o por lo menos, la percepción que de ello hicieron los jóvenes, ha originado una crisis profunda en los imaginarios colectivos (en aquellos elementos que los hacen comunidad). Esto tiene especial relevancia como punto de explicación del fenómeno creciente de "democracia delegativa", de la llamada "crisis de representación", del retraimiento hacia lo "individual", del éxodo de la comunidad, en fin, de la ruptura de las solidaridades que algunos autores como Norbert Lechner (2015) ya describían desde la década anterior y que son observadas como una sombra amenazante de la juventud, pero también explican la aparición de movimientos sociales como el que se registró en México durante el proceso electoral de 2012. Lo que se presenta en este documento es el análisis de algunos datos estadísticos de Banco de Información Económica (BIE) del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI); Indicadores de asesinatos intencionales del Banco Mundial; Consulta Infantil y juvenil 2015 del Instituto Nacional Electoral; Encuesta telefónica nacional de opinión pública del Centro de Estudios Sociales y de Representación; Informe de la encuesta “la cultura política de los jóvenes en México” para el Instituto Federal Electoral, publicado por el Colegio de México; y Latinobarómetro. Lo que se pretende con estos datos es abordar cuatro temáticas:   Representación y jóvenes (partidos, gobierno y Estado) Jóvenes y su percepción como “herederos de la crisis” La manera en que ponderan el pasado y los valores que destacan Percepción sobre el futuro del país   Estas temáticas permiten tener un panorama más o menos general de la manera en que la juventud mexicana ha armado un escenario político y social de las instituciones y su relación con un horizonte de expectativa. Los datos son especialmente relevantes para explicar la coyuntura en la cual se subsumen los movimientos sociales contemporáneos, en específico aquellos que han tenido especial éxito en la convocatoria del grupo de edad que va de los 18 a los 29 años. (#YoSoy132, Ayotzinapa, entre otros).  

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La confianza es una categoría que desde G. Simmel y M. Weber ha estimulado la imaginación sociológica. Como fundamento de la solidaridad social está a la base de la cohesión social y por lo tanto es el cimiento de la sociedad. La confianza, se refiere al hecho de que frente a ciertas circunstancias predecibles, la respuesta que los individuos obtendrán a partir de la interacción con otros sujetos o instituciones será igualmente predecible. Por lo tanto, la confianza en las instituciones sociales y políticas debería — en promedio — mantenerse inalterable durante los períodos de estabilidad política y social y por el contrario verse afectada durante los períodos de crisis políticas o financieras. En el caso de América Latina, la mayoría de los países ha experimentado desde la década de 1990 un importante proceso de transición democrática. Sin embargo, para algunos analistas, este proceso presenta ciertas fragilidades debido al bajo nivel de confianza en las instituciones sociales y políticas expresado en diferentes estudios de opinión pública. Por ejemplo, las encuestas realizadas entre « 1996 y 2015 por LatinoBarómetro muestran que en promedio, sólo un 20% de los latinoamericanos tiene confianza en los partidos políticos y un 28% en el Congreso », lo cual constituye un dato preocupante para el desarrollo y consolidación democrática de la región. Para algunos especialistas esto significa una crisis de confianza y para los más pesimistas representa una verdadera « fractura social » pero, ¿estamos realmente en presencia de una crisis generalizada de confianza en las instituciones sociales y políticas? Y si esto es así, ¿cuáles serían los factores que eventualmente la explicarían? A través de un modelo estadístico multinivel longitudinal de medidas repetidas, esta investigación pretende estudiar la evolución histórica del nivel de confianza en las diferentes instituciones sociales y políticas latinoamericanas a partir de la combinación de datos incluidos  en las encuestas LatinoBarómetro y LAPOP. Los datos combinados corresponden a 421 cuestionarios aplicados en 26 países entre 1994 y 2014 e incluye a 547.954 individuos que respondieron un total de 6.834.047 preguntas sobre el nivel de confianza en las instituciones. Para fines de análisis, los países han sido agrupados de acuerdo a su participación en algún mercado económico común (Mercosur, Caricom etc.) e igualmente en relación a la orientación ideológica del gobierno (izquierda-derecha) al momento de aplicarse el cuestionario. Los resultados muestran que cuando el partido gobernante está a la izquierda, el nivel de confianza medio hacia las instituciones políticas y sociales es levemente más alto.

Abstract:
Por meio do presente trabalho se pretende analisar a participação social, entendida como confrontação agonística, nos processos de tomada de decisão das Agências reguladoras brasileiras como requisito essencial à legitimidade dos atos administrativos emanados por tais entidades, notadamente os regulamentares. O trabalho será desenvolvido a partir do seguinte questionamento: seriam legítimos os atos administrativos emitidos por agência reguladora sem a promoção da participação social como forma de possibilitar a confrontação agonística? As agências reguladoras brasileiras foram concebidas durante uma onda neoliberal, num processo de acatamento de imposições externas advindas de organismos internacionais como: o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial. Tais entidades, criadas seguindo o modelo de agências norte americano, são responsáveis no Brasil pela regulação de alguns serviços públicos e de atividades econômicas relevantes ao desenvolvimento social e econômico do País. Tais entidades foram constituídas como autarquias especiais dotadas de autonomia e independência política para o exercício de suas funções, razão pela qual paira sobre tais entidades um déficit democrático. A pesquisa que ora se pretende desenvolver será realizada por meio de levantamento bibliográfico, adotando como referencial teórico algumas noções da sociologia de Pierre Bourdieu o qual, por meio de sua obra, lança importantes críticas à mundialização e os efeitos nefastos das medidas impostas por instituições internacionais sobre países periféricos procurando alinhar com o “pluralismo agonístico”, modelo de democracia advogado por Chantal Mouffe, a qual defende a necessidade de um modelo democrático que seja “capaz de criar formas de poder mais compatíveis com valores democráticos”, contexto no qual o poder e antagonismo são questões centrais. A cientista política defende a importância do reconhecimento do antagonismo fruto do pluralismo de valores e a impossibilidade de compreender o poder como uma questão “externa sobre duas identidades pré-constituídas e sim como constituindo tais entidades em ambiente precário e vulnerável”. Além disso, a pesquisa incluirá bibliografia secundária que tratem especialmente das peculiaridades da constituição das agências e sobre algumas de atribuições. Assim, pretende-se discorrer sobre a constituição destas entidades como fruto de ideias neoliberais e demonstrar a importância da participação social, na forma proposta por Chantal Mouffe, como medida necessária à legitimidade dos atos por estas praticados.

Abstract:
Las experiencias más novedosas y significativas de transformación institucional, política y socio-jurídica en América Latina pueden analizarse a partir de los últimos procesos constituyentes en Ecuador (2008) y Bolivia (2009) como cuestionamientos y respuestas a los efectos neoliberales y la crisis de la democracia en la Región. Nuevas dinámicas de las organizaciones y movimientos sociales involucraron demandas de derechos y categorías que habían sido ajenas al marco institucional tradicional. Así, Estado Plurinacional y Buen Vivir/Vivir Bien (Sumak Kawsay y Suma Qamaña) se tornaron nociones normativas que presentan e introducen un nuevo paradigma respecto a los modelos clásicos de gobernabilidad. En ambos procesos, el contexto se encuentra precedido y acompañado por una constelación de luchas sociales y crisis de legitimidad que dieron lugar a la irrupción de nuevos actores políticos; mientras que se destaca que la propia demanda a una Asamblea Constituyente con signos refundacionales fue una propuesta de las organizaciones indígenas y campesinas, que fueron las mismas quienes resguardaron y defendieron el proceso, y que incluso presentaron sus propias propuestas de reforma constitucional (CONAIE en Ecuador y Pacto de Unidad en Bolivia). Sin embargo, en la actualidad se proyecta la posibilidad de menoscabo de lo conquistado, resignificaciones sustantivas de las demandas, junto al crecimiento de tensiones y conflictividad con los gobiernos de ambos países. Gobiernos que presentaban una ruptura con los partidos políticos conservadores y el régimen neoliberal como Alianza País en Ecuador y el Movimiento al Socialismo en Bolivia y que fueron inicialmente apoyados por las organizaciones populares e indígenas, son hoy cuestionados tanto sobre lo que fue reconocido como lo que está siendo omitido o relegado en los “procesos de cambio”. En base a un trabajo de tesis doctoral, mediante el análisis de casos y de contenido de los discursos (que incluyen entrevistas a informantes claves de los procesos) en el presente artículo interesa analizar particularmente las prácticas concretas de los colectivos sociales y políticos para introducir modificaciones sustantivas en el texto constitucional, junto con las tensiones que esos reconocimientos conllevan en estas experiencias contemporáneas.