Abstract:
El proceso de urbanización es relevante ya que las ciudades son motores de crecimiento económico y contribuyen a una mejor calidad de vida de las personas. Sin embargo, las ciudades presentan desafíos pues es ahí donde se constituyen desigualdades, segregación, exclusión, pobreza, y se exacerban las vulnerabilidades de ciertos segmentos de la población urbana. Aún más, la concentración de población urbana acentúa los efectos de fenómenos naturales  hidrometeorológicos o geológicos. En particular, el desarrollo de ciudades costeras presenta desafíos específicos tales como las amenazas por fenómenos hidrometeorológicos y geológicos. A nivel mundial, en los últimos años, se ha visto estos fenómenos afectar de manera importante diversos países y ciudades: el terremoto y tsunami en el océano Índico en 2004, el terremoto en Puerto Príncipe, Haití (2010), el terremoto y tsunami en Japón en 2011. En México, las ciudades costeras se han visto afectadas mayoritariamente por huracanes, ciclones y tormentas tropicales en las últimas décadas: el huracán Paulina 1997, Isidoro 2002, Kenia 2002, Wilma 2005, Emily 2005, Lane 2006, Dean 2007,Jova 2011, Ingrid y Manuel 2013. Estos fenómenos han afectado ciudades y zonas metropolitanas costeras ya fragilizadas por sus procesos de urbanización. La literatura relacionada con urbanización, desarrollo costero y riegos ambientales ha sido prolífica para entender y enfrentar estos fenómenos a nivel internacional. Sin embargo, en México estos procesos han sido poco estudiados. Más aun, el análisis y la comprensión del proceso de urbanización de la Zona Metropolitana de Acapulco y sus vulnerabilidades en general y en particular ante fenómenos hidrometeorológicos y geológicos es incipiente. Esta brecha en la literatura se puede explicar por un lado,  por la centralidad/predominancia que la ciudad de México y en menos medida ciudades como Monterrey y Guadalajara tienen en la literatura de estudios urbanos a nivel nacional e internacional. Por otro lado, esta brecha tiene su raíz en la falta de investigadores y centros de investigación dedicados al estudio de los mencionados procesos y relaciones fuera de los centros urbanos más importantes de México. El desarrollo de investigaciones de desarrollo urbano y vulnerabilidades  en áreas costeras permitirá entender mejor como las ciudades y/o  zonas metropolitanas en estas áreas pueden  aumentar su resilencia frente a fenómenos hidrometeorológicos y geológicos. Esto es de vital importancia para México ya que tiene más de 10,000km de costas y una parte importante de su desarrollo económico está ligado a la industria turística de playa. Este tipo de estudios permitirá también enriquecer los debates nacionales e internacionales sobre ciudades con similares características y expuestas a similares riesgos ambientales. En Este sentido, este trabajo tiene como objetivo analizar las relaciones entre  desarrollo urbano y vulnerabilidad social ante fenómenos hidrometeorológicos en la zona metropolitana  de Acapulco, Guerrero, México.  

Abstract:
La ciudad de San Juan se ubica en el área de mayor riesgo sísmico del país y fue destruida tras el terremoto destructivo de enero de 1944. El posterior proceso de reconstrucción tanto de la ciudad Capital como del área comprendida por el oasis productivo del Valle de Tulum fue dirigido por el Estado quien intervino desde la norma y el control como también desde la inversión directa, particularmente en infraestructura y planes de vivienda. Sin embargo, y paralelamente al accionar del Estado centralizador, van a surgir durante la década de 1950 importantes sectores residenciales construidos con viviendas sin ninguna prescripción sismo resistente. Esta situación no ha podido ser superada en el tiempo y la ciudad actual produce y reproduce vulnerabilidades en el marco de una institucionalidad centrada en la reducción del riesgo sísmico. En este marco, y con vistas a generar conocimiento sobre riesgo que lo entienda de una manera relacional e integral, que supere las diferencias entre enfoques objetivistas y subjetivistas se propone el concepto de construcción social de riesgo. Para ello se recurre al enfoque de la complejidad, enfoque que privilegia la multicausalidad analizando los factores que contribuyen a la explicación de los procesos y la articulación de los mismos; cuestión que se vuelve una necesidad si entendemos la construcción social de riesgo como un proceso en el tiempo, en la larga duración siguiendo a Norbert Elias.

Abstract:
En 2008 la Corte Suprema de Justicia emitió un histórico fallo mediante el cual conminó a la Ciudad de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y al Estado Nacional a poner en marcha un plan de saneamiento de la cuenca del río Matanza-Riachuelo. En vías de su cumplimiento, se desataron incontables disputas en torno al modo en que estas jurisdicciones convertirían los objetivos fijados por el Poder Judicial (recomposición del ambiente, prevención del daño futuro y mejora de la calidad de vida de la población) en políticas públicas que trasladasen la letra de los expedientes a la materialidad del territorio.   Entre las numerosas políticas emprendidas por los gobiernos involucrados, esta ponencia se focaliza en la exigencia de “eliminar obstáculos” de los márgenes del río en pos de la apertura de un camino ribereño de acceso público. Acaso una de las medidas que más directamente atravesó los destinos de la población de la cuenca, esta decisión significó para más de 1300 familias de la Villa 21-24 –situada a las orillas de ese contaminado curso de agua– la orden de ser relocalizadas en condiciones, tiempos y a lugares inciertos.   A partir de un trabajo etnográfico realizado en los años 2014-2015, este escrito analizará desde una sociología de las políticas públicas el proceso de inmersión de la vida cotidiana de este barrio popular de Buenos Aires en un complejo entramado político-jurídico de judicialización de las demandas (y destinos) de sus habitantes. En particular, se examinarán las vicisitudes enfrentadas por el organismo ejecutor, los afectados y sus abogados a la hora de crear consensos al interior de la villa y plantear demandas al Poder Judicial y al Poder Ejecutivo. Se afirmará que la implementación de esta política, nacida en el seno de la Corte Suprema de Justicia, a nivel territorial transita por una zona gris, es decir, por vías ostensiblemente opacas que tienden a distanciarse del carácter burocrático-formal con que el Estado se presenta a sí mismo. En otras palabras, se argumentará que la relocalización de los habitantes de la Villa 21-24 tiene lugar en última instancia a través del establecimiento de relaciones sociales informales entre jueces, abogados, fundaciones y vecinos.

Abstract:
As políticas urbanas promovem dinâmicas territoriais que envolvem sujeitos e projetos conflitantes entre si. Tais projetos enfrentam-se na disputa não apenas por recursos como moradia, solo urbano, água,  ar puro, etc, mas também pelo próprio território, entendido aqui como conjunto de condições materiais e simbólicas em permanente movimento de construção e reconstrução. As disputas entre os diferentes sujeitos, pela cidade, compreendida na sua diversidade socioespacial/ambiental e territorial  dão-se em bases desiguais, já que os grupos hegemônicos mobilizam capitais que lhes facilitam a apropriação das condições necessárias à implantação dos seus empreendimentos econômicos, independentemente do cumprimento dos dispositivos legais, que delimitam e definem as regras de apropriação e uso dos espaços urbanos. A flexibilização das regras diante dos interesses econômicos, coadunados com o entendimento da cidade e do meio ambiente, como mercadoria, confere menor proteção aos extratos mais pobres das áreas urbanas e à própria sociedade. Esta reflexão vem sendo desenvolvida  no âmbito  do grupo de pesquisa intitulado Cidade, Território e Meio Ambiente,  através da pesquisa empírica na Região Metropolitana de São Luís no Estado do Maranhão- Brasil. A investigação parte da observação e acompanhamento dos processos desenvolvidos no âmbito da discussão e revisão do Plano Diretor e das politicas de desenvolvimento urbano em curso na cidade de São Luís, entendendo a cidade  como de natureza  conflitiva  na medida em que os diferentes sujeitos  possuem  representações diversas sobre o que seria a cidade. O trabalho tem como objetivo analisar à luz do direito à cidade e ao meio ambiente as estratégias dos diferentes sujeitos  envolvidos na produção da cidade.  

Abstract:
Las Tomas de Terreno (TT) han constituido respuestas habituales al déficit habitacional, por la incapacidad histórica del estado, para proporcionar soluciones habitacionales a sectores de menores ingresos. En las TT del cerro Playa Ancha, la particular geografía del lugar, gravita en el proceso de territorialización por los diferentes riesgos con que conviven. Actualmente, la región de Valparaíso concentra la mayor cantidad de campamentos del país, con más de 7.500 familias localizadas en zonas geográficamente riesgosas, de difícil acceso y habitabilidad, como son los cerros, sus  laderas y quebradas. Bajo los enfoques de “territorios usados” y “riesgo socioambiental”, se analizan los procesos de territorialización y acción colectiva a fin de comprender las significaciones e interrelaciones de los individuos con el territorio. Con el objetivo de identificar los significados que los pobladores de TT asignan a los diferentes riesgos con los que conviven, se presentan resultados de una investigación cualitativa efectuada en dos TT ubicadas en la parte alta del cerro Playa Ancha. De un universo de 15  casos  de TT en este cerro, se seleccionaron dos casos, según criterios de antigüedad y factibilidad de acceso: Pueblo Hundido (1970) y Vista al Mar (2002), en las que se realizaron entrevistas en profundidad. Los resultados indican que el principal riesgo percibido es el incendio, seguido de los deslizamientos de tierra, inundaciones, viento y estrechas vías de acceso que no permiten la entrada de vehículos de emergencia. Estos riesgos son naturalizados al extremo de no adoptar ninguna medida preventiva.

Abstract:
Analisar a apropriação do Parque Ecológico do Cocó pelos agentes sociais - que diariamente dele se utilizam, buscando entender as relações de poder existentes nesse processo e os conflitos resultantes desse contexto - é o objetivo principal desta pesquisa. O Parque do Cocó é uma área verde de grande visibilidade econômica, política e social dentro da cidade de Fortaleza. Fruto de lutas dos movimentos sociais em torno da defesa ambiental (que datam da década de 1970), o referido parque se legitimou enquanto área verde na cidade. Entretanto, ainda não possui sua existência social e legal juridicamente efetivada, havendo apenas um processo de demarcação de seu espaço para futura criação, fazendo deste campo um local de discursos variados e agentes diversos que se conflituam em torno da definição dos rumos mais apropriados pra esse espaço. Usos anteriores ao processo de demarcação (lavadeiras, pescadores, moradores das margens do rio) se relacionam com usos posteriores a este processo (caminhantes, moradores do entorno do parque e manifestantes), estabelecendo um complexo sistema de interações e relações nesse campo. Uma disputa pela definição dos usos legítimos desse espaço se estabelece também na esfera pública, com um histórico processo de disjunção entre Estado e sociedade civil (através dos movimentos sociais) nesse espaço, e são sobre essas diversas contendas que esta pesquisa ancora sua análise. A metodologia empregada foi a de etnografar os usos pesquisados, aliando esse procedimento a entrevistas semiestruturadas com sujeitos da pesquisa e observação participante em determinados momentos de apropriação e produção de discursos sobre o parque, tais como assembleias, fóruns, seminários, debates, manifestações, passeatas e demais eventos, que envolvessem o Parque do Cocó, além de pesquisas bibliográficas, análise de documentos e jornais. Concluise que o referido parque reflete em si uma disputa pela cidade, que historicamente distribuiu desigualmente aos indivíduos em seu território, reproduzindo em si relações de poder hierarquizadas e desiguais, onde os indivíduos providos de agência ressignificam esse contexto e produzem formas cotidianas de resistência. O Parque passa a representar em si uma forma de planejamento urbano, que dispõem os indivíduos de maneira desigual, mas que incorpora um processo de insurgência diária, de resistência a formas de imposição e normatização de práticas.

Abstract:
En este trabajo se propone introducir un análisis sobre el “Modelo Territorial: Buenos Aires 2010-2060”, documento elaborado por el Ministerio de Desarrollo Urbano del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en 2011. Presentaremos, en esta oportunidad, avances de investigación sobre distintos aspectos de este extenso material. Como objetivo general, nuestro trabajo plantea analizar el entramado discursivo con que los autores del Modelo Territorial tematizaron y dotaron de sentido a los lineamientos sobre planificación urbanística sugeridos en el texto. Precisamente, el Modelo Territorial es asumido por sus autores como un marco de orientación, tanto presente como futuro, para el diseño de políticas públicas que cubren una multiplicidad de aspectos: hábitat, medio ambiente, centralidades políticas y económicas, espacio público, transporte, etc. De la lectura del documento resulta evidente al lector que la noción de “sustentabilidad” constituye el eje que atraviesa la integridad de los planteos establecidos por sus autores: desde la apreciación que hicieron de los modelos y planos urbanos previos, hasta la concepción de nociones sobre la actualidad y el futuro de la ciudad, lo sustentable es asumido como el principio que guía y estructura los resultados volcados en este texto. Ahondando en este punto, adelantaremos que el objetivo del Modelo Territorial, podría sintetizarse como el de brindar diagnósticos pormenorizados sobre la multiplicidad de variables que hacen a la situación general de la ciudad en su momento de redacción, y en segundo lugar (aunque en mismo grado de importancia), de anticipar tendencias y escenarios futuros, para orientar las dinámicas en marcha de manera “sustentable”. En suma, nos ocuparemos de proporcionar un análisis sobre la racionalidad política plasmada en el Modelo Territorial. Es decir, exploraremos cómo se compone este discurso, qué variables comprende y cómo las caracteriza y cómo tematiza ejes tales como la formulación de nociones sobre la ciudad, de diseño de políticas públicas, y el propio despliegue de un relevamiento cuantitativo sobre la ciudad que ocupa buena parte del documento. Interesará, entonces, indagar en las modalidades con que el discurso de la sustentabilidad posibilitó a los autores del Modelo, traducir sus expectativas y voluntad de gobernar la ciudad en una semántica que dota de legitimidad el ejercicio del poder gubernamental; en otras palabras, nos ocuparemos de desentrañar la articulación de un registro técnico-científico con uno político.

Abstract:
La institucionalización del modelo neoliberal exige una agenda de desarrollo económico concreta que lleva a diversas medidas como: la apertura económica, la liberación de capitales y la primarización y tercerización de la economía. Ésto produce transformaciones tanto internas como externas, afectando sobre todo a países con un grado de desarrollo pausado. Este es el caso de la ciudad de Ibagué, ubicada en el centro-occidente de Colombia, en donde la implementación de tal modelo, impulsado por la globalización y apoyado por el Estado, despliega dinámicas de desempleo creciente y crisis oscilantes, pues provoca una desindustrialización donde no se le permite entrar en juego con el capital competitivo. Es así como la globalización expresada en las relaciones humanas y en la forma de organización de la vida, en este caso el capitalismo actual, desarrolla el entendimiento de las dinámicas de transformación urbana derivada de la desindustrialización e implantación del modelo neoliberal, frente a la alta tasa de desempleo generado en la ciudad de Ibagué a partir del año de 1999.

Abstract:
O presente trabalho tem como objeto de pesquisa abordar a forma de gestão dos resíduos sólidos urbanos – RSU, ou seja, o lixo, na cidade de Penaforte, Ceará, Brasil verificando os procedimentos da coleta e analisando o espaço destinado à deposição destes resíduos, os quais são hoje, um dos maiores problemas ambientais-urbanos do mundo no modelo capitalista, tendendo a ser cada vez mais agravado uma vez que os padrões de consumo impostos por este modelo estimulam os indivíduos a serem consumistas céleres. O lixo produzidos pelos seres humanos nas mais variadas atividades existentes da sociedade são um dos graves problemas enfrentados, devido ao intenso consumo que ocorre na sociedade contemporânea que gera mais resíduos e desperdício de recursos naturais e energia, bem como a poluição do ambiente e a ameaça à saúde pública decorrente do não tratamento, acumulação ou destinação final inadequada. Para isto desenvolvemos a metodologia baseada no método Estudo de Caso e pesquisa exploratória para os objetivos específicos. Desse modo, as abordagens teóricas e práticas se desenvolveram em: a) pesquisa bibliográfica: por termos que problematizar como principal base conceitual o lixo e todas as conjunturas que o envolve trouxemos Rodrigues & Cavinatto (2004); Tamdjian (2005); Mattos & Granato (2006), Branco (2007) e documentos como a Lei 12. 305/10; b) observação direta: esta etapa se fez com análise na área da pesquisa (Penaforte) e especialmente na área de localização do lixão. Os fenômenos abordados foram: a logística de coleta, local da disposição final, tipo de lixo; indícios de contaminação do solo e as formas de coleta das famílias que retiram e vendem materiais recicláveis, além disso, tivemos que investigar a disposição final do lixo hospitalar; c) conversação informal: coleta de algumas informações junto aos setores da administração pública, em que houve resistência por parte dos administradores em fornecer algumas respostas pontuais sobre a gestão do lixo urbano; d) fotografias: 9 (nove) foram usadas por se tratarem das mais representativas. E, como análise dos resultados escolhemos a triangulação das teóricas, dados obtidos em campo e avaliação do próprio pesquisador. Como considerações finais entendemos que municípios de pequeno porte, como é o caso de Penaforte, a produção de lixo não é muito grande o que dá a impressão de não haver problemas, mas, cabe a gestão pública do município garantir o serviço de coleta adequada e suficiente. Nesta cidade o serviço de coleta e destinação final expõe a população ao risco e o local de acomodação final do lixo é impróprio, sendo um problema ambiental e socialmente relevante.   Palavras-chave: Lixão; Penaforte; Impactos socioambientais.

Abstract:
O espaço urbano se materializa em um processo de transformações sociais, econômicas e políticas vividas no último século e reúne em seu território os grandes desafios socioambientais a serem enfrentados pelas próximas gerações. Enquanto o processo de urbanização em todo o mundo continua a se expandir, as cidades reúnem ao mesmo tempo o desafio e as oportunidades para responder aos dilemas provocados pelo processo de urbanização, inspirando a busca por mudanças e modelos alternativos de ocupação do espaço urbano. A questão ambiental passa a ser determinante na caracterização da vida urbana e a busca pela sustentabilidade suscita o surgimento de conceitos variados que pretendem equacionar a qualidade de vida na cidade e o meio ambiente. Considerando a variedade de termos empregados atualmente para definir a sustentabilidade urbana, o presente artigo apresenta alguns dos discursos em torno do conceito de “cidade sustentável”, explorando as possíveis alternativas para o futuro de nossas cidades. Utilizando a metodologia da Análise de Discurso Crítica (ADC) o presente artigo busca identificar os elementos centrais do discurso sobre a sustentabilidade urbana, mapeando as principais correntes teóricas em torno do conceito de cidade sustentável. Ideias como a de pegada ecológica, cidade compacta e renaturalização urbana tentam abarcar as transformações necessárias para a construção de um ambiente urbano mais equilibrado e que ofereça maior qualidade de vida à população. Os discursos em busca da sustentabilidade urbana ou da “cidade sustentável” são variados e incluem desde estratégias focadas na realidade local até conceitos mais abrangentes, como o de pegada ambiental. Mas, ao mesmo tempo em que todos buscam a “sustentabilidade”, faltam definições precisas sobre o que realmente representa esse conceito tão polifônico. Por meio da análise discursiva, o presente artigo procura reunir os elementos centrais que definem a cidade sustentável, como forma de contribuir para a identificação de estratégias de transformação do ambiente urbano.

Abstract:
A urbanização rápida e crescente do final do século XX trouxe questionamentos à sustentabilidade urbana e à reflexão ambiental, um olhar crítico das cidades como potenciais vetores de agressão ambiental. Aparecem respostas variadas em termos de modelos de desenvolvimento urbano – cidades inteligentes, resilientes, sustentáveis etc. – que trazem, com ênfases diferentes, a preocupação ambiental. A proposta de cidades sustentáveis destaca a adoção de políticas públicas de proteção e mitigação ambiental. O pensamento e ideologia do que ao final pode ser considerado cidade sustentável é passível de muitas intepretações, mas envolvem a melhoria da qualidade de vida dos cidadãos, a perspectiva sustentável de preservação dos recursos naturais e sua utilização menos agressiva em prol de gerações futuras e a noção de que a proteção ambiental é objeto de diversificado rol de elementos que compõem a teia social. No caso das cidades portuárias – e especificamente daquelas com portos urbanos – como desenvolver políticas públicas urbanas que sigam o modelo de cidades sustentáveis se em seu cerne está o porto, equipamento cuja atividade é naturalmente poluidora? A construção e a operação de portos criam muitos e variados impactos ambientais. Construção e operação de portos são duas etapas distintas e ambas altamente impactantes. Não obstante, há projetos ambientais de cidades portuárias e de portos urbanos que avançam na temática ambiental e apostam na adoção de políticas, medidas e ações paliativas para os impactos portuários. A proposta deste estudo é levantar os principais impactos ambientais da construção e operação dos portos urbanos e, a partir deste levantamento, discutir o modelo de cidades sustentáveis como uma possibilidade para atenuação dos impactos ambientais de portos urbanos em cidades portuárias. Para levantamento destes impactos ambientais, utilizamos pesquisa bibliográfica de literatura brasileira que registrou experiências de impactos da construção e operação de portos. A seguir, avançamos na bibliografia sobre cidades sustentáveis, focando em suas bases conceituais e nas articulações teóricas das propostas de políticas públicas sustentáveis para cidades. O conhecimento construído serviu como base teórica para consideração da cidade portuária de Vitória e estudo de caso das medidas ambientais adotadas pelo Porto de Vitória. A pesquisa tem abordagem dialética, é qualitativa, analítica e exploratória. Além das fontes secundárias, contou com informações primárias coletadas através de entrevistas com a autoridade portuária Codesa, com o Instituto Estadual de Meio Ambiente (IEMA) e com a Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ). Este é um estudo em desenvolvimento realizado por pesquisadores do Observatório Cidade e Porto (OCP), cujos resultados estarão prontos ao final do primeiro semestre de 2017. Os resultados do estudo de caso e da discussão levantada provocarão a reflexão sobre se os novos caminhos trilhados pela cidade e porto trazem a possibilidade de conciliarmos nosso atual modelo de desenvolvimento com os novos princípios ambientais.