Abstract:
El trabajo que se presenta se propone rediscutir la relación globalización –territorio – resistencia en el contexto actual de reproducción de desigualdades, considerando la importancia de la agenda humana en las transformaciones sociales y territoriales; la emergencia de nuevos actores y nuevas prácticas sociales, el re-posicionamiento de los actores preexistentes –públicos y privados en los diferentes niveles– y las nuevas lógicas de articulación y de gestión territorial. Recupera para ello trabajos anteriores (Czytajlo, 2009) que analiza cómo en barrios de la periferia urbana de Tucumán, la vida de las mujeres, sus actividades, sus estrategias y respuestas frente a las consecuencias socioeconómicas y su vida cotidiana tienen una vinculación con lo local; pero a la vez, se encuentran influidas por los procesos globales, en tanto la realidad de las ciudades, regiones y países forman parte de los mismos, situación que repercute favorable o desfavorablemente en su realidad coyuntural socio económica, cultural y política, y a la vez brinda ciertas potencialidades en las respuestas institucionales y comunitarias, teniendo en cuenta la difusión de las redes, agendas y movimientos globales, la reivindicación de los derechos de las minorías, etc. El contexto analizado en esa oportunidad, político, económico, social y territorial de la Argentina a inicios de la década de 2000 implicó una crisis en varios planes, dando cuenta del análisis territorial de barrios de la periferia de la ciudad tucumana también en la periferia de los intercambios económicos globales. Durante el período (2004 - 2015) en Argentina, el gobierno ha llevado un modelo de desarrollo basado en la recuperación del mercado interno, la industria y la ampliación de las políticas sociales, con el objetivo de una mayor redistribución (Falú et. al, 2015). Por otra parte, el escenario actual se presenta al menos incierto, con los procesos de reforma política e institucional en el ámbito latinoamericano.  Desde una perspectiva de derechos no puede dejar de tenerse en cuenta una mirada que recoja los avances en el reconocimiento de la diversidad de sujetos, en particular de las mujeres, quienes constituyen más del 50% de la población en América Latina, pero que a la vez son las más pobres y portadoras de diferencias por etnias o razas, o elección sexual (Fernández Wagner, 2015). El trabajo se propone abordar las adaptaciones de las mujeres de estos mismos barrios diez años después a estos cambios, así como los roles de las mismas en las respuestas generadas; desde una perspectiva que presta atención a aspectos socio-territoriales de la periferia, centrándose en las mujeres, como actoras relevantes. Nos referimos a la construcción significativa del territorio por parte de quienes lo viven, así como a las construcciones de género, pensando el territorio como construcción social que implica el desafío de las tradicionales estructuras de dominación y nuevas relaciones de poder.

Abstract:
Este trabajo presenta un análisis crítico del enfoque de gobernanza de recursos naturales como una de las vías privilegiadas hacia la meta de conseguir mayor igualdad. Bajo el concepto de gobernanza cuyo contenido principal es la cooperación entre Estado, mercado y la sociedad civil, organismos internacionales como la CEPAL aspiran a diseñar el modelo de gestión de recursos naturales en América Latina en el siglo XXI. El autogobierno, sin embargo, se presenta como el modelo elegido por los movimientos sociales de la región cuya propuesta central es el rechazo a los cercamientos, a las políticas privatizadoras y la defensa de recursos comunes, constituyéndose en contradictores del Estado y de los mercados. De esta manera emerge una disputa por las políticas sociales que promueven la igualdad mientras producen nuevas desigualdades, como se evidencia, por ejemplo, en el objetivo señalado por la Cepal a los países de la región de transformar el capital natural en capital tecnológico y en capital humano. El análisis de estos discursos antagónicos: gobernanza-autogobierno representa un desafío para abordar la igualdad como objetivo principal de la región.

Abstract:
A lo largo de la historia, la agricultura y el medio rural han desempeñado un rol fundamental en nuestra sociedad, siendo la oferta de alimentos para la población una de la primeras y más reconocidas contribuciones de la agricultura.   Adicionalmente, el impacto que la agricultura y la vida rural ha tenido sobre la economía incluye el hecho de que la mayor parte de las provincias del país dependen principalmente de las actividades productivas asociadas a la agricultura y la ruralidad.   Además, un país tan urbanizado como lo es Argentina, es bastante lógico cual sería el objetivo de inversión prioritario a la hora de realizar el gasto público. Sin embargo, las posibilidades de desarrollo del país requieren cambios sustanciales en el sector rural, no sólo porque es uno de los pilares económicos sino también por su importancia social.   Para poder entender mejor todos estos aspectos, a lo largo del presente trabajo trataremos de analizar detenidamente qué factores se ven involucrados en el tema que nos acontece. Así pues, comenzaremos  analizando las cifras de pobreza de Argentina. Para ello, se introducen los métodos de medición más difundidos y, en particular, el utilizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) Dichas cifras se basan en la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC. De esta manera se puede apreciar la ubicación, cuáles son las regiones con mayores índices de pobreza, pudiendo así comparar la situación de las diferentes regiones, su evolución y determinar si su magnitud es considerable o no. Como veremos a continuación, la cuestión fundamental es que las estadísticas a nivel nacional o provincial no nos dicen absolutamente nada sobre el reparto interno y el acceso diferencial, y sabemos que la mayoría de los países de Latinoamérica se caracterizan por la desigualdad en los ingresos, lo que distorsiona enormemente la fotografía fija transmitida a través de las estadísticas. En relación con esta idea, el tema de la pobreza inevitablemente nos lleva a analizar la desigualdad en el País. Por ello, en este trabajo se expresa dicho factor a través del Índice de Gini. Por otro lado, otro de los aspectos de los que trataremos en este trabajo es el estudio de las macro magnitudes del sector agropecuario Argentino. Tras haber valorado detenidamente la información que los Censos Nacionales Agropecuarios nos ofrecen, a continuación se estudia la evolución del número de explotaciones. Trataremos de responder a cuestiones como qué ha sucedido a lo largo del tiempo con la superficie media de las mismas, así como cuáles son las zonas en las que se concentra este proceso y por qué. Finalmente, terminaremos con las conclusiones que se desprenden de los resultados obtenidos a lo largo de todo este estudio.  

Abstract:
O presente estudo pretende analisar detalhadamente as dimensões da vulnerabilidade social de crianças e adolescentes nas maiores cidades do estado do Rio Grande do Sul, Brasil, Porto Alegre, Caxias do Sul, Bento Gonçalves, Pelotas, Santa Maria e Bagé (cidades de regiões diferentes). O objetivo é revisar os índices de Vulnerabilidade Social, Índice de Desenvolvimento Humano Municipal e Índice de Exclusão Social já existentes, destacando os resultados para as cidades do Rio Grande do Sul. A hipótese central é que todos esses índices não levam em consideração a dimensão da política, seja pelo lado do capital social, seja pelo lado da cultura política democrática e participativa. Nesse sentido, é testada a validade desses índices para os casos dessas cidades destacadas, e como eles seriam mais abrangentes caso tivesses encorporado a dimensão da política. O capital social é uma dimensão menosprezada nos estudos de vulnerabilidade social, seja para os próprios jovens e crianças, seja para o caso das famílias deles. A política não é uma dimensão apenas marcada pela ação das políticas sociais públicas, mas também na organização e participação das comunidades. Como já foi marcado no próprio relatório de desenvolvimento publicado pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, em 2002, o capital social não gera países e regiões mais ricas, mas serva para amenizar as vulnerabilidades em períodos de crise econômica. Essas cidades do Rio Grande do Sul, especialmente na região nordeste desse estado, como Caxias do Sul e Bento Gonçalves são também mais desenvolvidas e com menos vulnerabilidade por causa da dimensão política do capital social. Outras cidades, como Pelotas, Santa Maria e Bagé, em outras regiões do Estado são menos desenvolvidas e têm mais vulnerabilidade por causa, também de menos organização da sociedade civil. Porto Alegre, a capital também é uma cidade com menos vulnerabilidade para as crianças e adolescentes porque também tem mais organização social do que as cidades Bagé, Pelotas, Santa Maria.

Abstract:
En la Argentina, en las últimas 3 décadas se han implementado distintos modelos de desarrollo económico, social y educativo que han producido dispares procesos de inclusión y exclusión social y que han resultado en una fuerte fragmentación y segregación económica, social, institucional y educativa. Desde inicios del nuevo siglo, se desplegaron un conjunto de políticas públicas que acompañaron desiguales procesos de desarrollo socioeconómico en los distintos territorios. Si bien se corrobora que en materia social se han reducido brechas críticas como resultado de estos procesos, la investigación socioeducativa constata un dispar desarrollo económico y productivo de las distintas regiones del país y la configuración de una gran heterogeneidad de escenarios territoriales en los que operan las políticas públicas en general y las educativas en particular. Paralelamente se ha consolidado un marco normativo que promueve el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA)¹. No obstante, persisten contextos de gran vulnerabilidad social donde el sistema educativo enfrenta fuertes desafíos para sostener una oferta inclusiva y de calidad. Investigaciones existentes corroboran que los NNA provenientes de hogares de bajos recursos, en contextos de alta vulnerabilidad social y con menor capital educativo, experimentan mayores dificultades en sus trayectorias escolares. La presente investigación entiende las desigualdades como fenómenos relacionales que deben comprenderse desde una perspectiva multidimensional. El objetivo general es comprender el fenómeno de la persistencia de desigualdades tanto en su dinámica objetiva como subjetiva, analizando la territorialización de las mismas y atendiendo a los vínculos que se establecen entre los grupos sociales y la estructura de oportunidades disponible en cada contexto. Este trabajo desarrolla una estrategia metodológica que permite generar evidencia sobre las múltiples dimensiones que inciden en el desarrollo y bienestar de los hogares,  y  triangular los resultados obtenidos de diferentes fuentes, haciendo foco en dos unidades de análisis: el territorio, definido a partir de la división político administrativa de mayor nivel de desagregación posible (localidades); y los hogares como espacio primario de socialización de los NNA. En primer lugar se examina el plano de las evidencias cuantitativas sobre la diversidad de estructuras de oportunidades delimitadas geográficamente, realizando un análisis estadístico a partir de información secundaria que permitió arribar a una tipología de escenarios urbanos. Luego, desde un abordaje cualitativo se indagó la situación específica de una localidad ?representativa de uno de los tipos identificados en el paso anterior? a partir de un estudio de caso de hogares específicos, con el objeto de profundizar sobre la dimensión subjetiva de las desigualdades sociales y educativas, poniendo especial énfasis en el acceso y tránsito de los NNA por el sistema educativo formal. ¹. Ley de Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes sancionada (26.061/2005). Ley de Educación Nacional (26.206/2006).

Abstract:
Durante los años 2013-2014 fue llevado a cabo el estudio “Efectos Subjetivos de los Instrumentos de Focalización en Población Vulnerable” realizado por la Universidad de Chile para la Fundación para la Superación de la Pobreza, en el cual participó la autora. Los resultados de dicho estudio indicaron que las diversas versiones del instrumento, así también como la pertinencia de los beneficios que el sistema de focalización otorga a quienes acuden a la búsqueda de soporte, no considera elementos suficientes para comprender ni para viabilizar un encuentro entre la institucionalidad y los sujetos. Al respecto, si bien existen claridades para entender la posición del gobierno actual respecto a las medidas consideradas en la actualización del instrumento de focalización, el cual ha priorizado soluciones técnicas referentes al diseño y aplicación de la ficha, muchos aspectos relacionados a esta encierran relaciones sociales poco estudiadas. El objetivo del estudio se orienta a develar y analizar el sistema de necesidades humanas, orientado a la política social, emergente en los discursos de la población urbana y rural que ha acudido a la FPS en busca de beneficios, desarrollados en el marco del estudio Instrumentos de Focalización en Población Vulnerable Para ello se utiliza el enfoque de Desarrollo a Escala Humana de Max Neef, en vinculación con la teoría de Milton Santos, a través de la “otredad”, lo cual busca construir un enfoque que permita abrir espacio a las necesidades sociales que manifiestan quienes acuden a la institucionalidad en busca de beneficios, pero con elementos contextuales. La metodología posee un enfoque eminentemente cualitativo, considerando el análisis de información secundaria. Se contempla el análisis de focus groups realizados en las comunas de Pichidegua y Alhué como representantes de localidades rurales y de Independencia y El Bosque de localidades urbanas, en el marco del estudio Instrumentos de Focalización en Población Vulnerable. Entre los resultados se evidencian similitudes entre las localidades urbanas y rurales respecto a las necesidades, pero diferencias en los satisfactores a los que aluden, los cuales se vinculan al espacio territorial en el que se desenvuelven, dando lugar a diferentes sistemas de necesidades, los cuales requieren diferentes enfoques, pero además, se manifiestan diferentes configuraciones espaciales. Esto, da cuenta de que las herramientas desde la institucionalidad requieren un acercamiento a conocer la realidad nacional de manera profunda de forma previa a la aplicación medidas estandarizadas. De esta forma, hacer confluir la efectividad y eficiencia de los programas sociales es posible solo si se incorpora al beneficiario como actor relevante de la política social. Ante ello, aumentar y diversificar los beneficios y programas de apoyo, los espacios de acción que contemplan, así como las formas de entrega de estos, resultan fundamentales, entre otros aspectos.

Abstract:
La  "Canasta Nutricional QVB" (alude a los municipios de Quilmes, Florencio Varela y Berazategui de donde proviene más del 80% de nuestra matrícula) es un estudio pensado para analizar la evolución del costo de una alimentación equilibrada, completa y saludable y poner en cuestión tanto la capacidad de compra de los ingresos de los trabajadores como la reflexión sobre la ingesta que las familias llevan a cabo en momentos de crisis como las que atraviesa nuestro país y en especial su clase trabajadora. Entender la alimentación saludable como la más eficaz medicina preventiva nos llevó a pensar en la producción de este indicador para el conurbano sur del GBA. El índice, considera los distintos requerimientos calóricos, proteicos y vitamínicos que los seres humanos tenemos de acuerdo al género o la edad. La noción de familia tipo generalizada en este tipo de estudios es algo que ponemos en cuestión también. La incorporación de al perspectiva de género no sólo es un principio de trabajo sino que refleja una realidad estadística: cerca del 30% de los hogares en la región están a cargo de una mujer. El acceso a una alimentación sana y equilibrada es una manera de justicia social en la medida que sus efectos terminan reflejándose en mejoras en la calidad de vida individual y social. Por ese motivo es que se eligió hacer el seguimiento de esta canasta y no una vinculada al consumo, que si bien es muy útil a los fines de seguir inflación, costo de vida, etc., su sesgo “mercadocéntrico” deja de lado el aspecto humano, sanitario de la alimentación, como se dijo, primer componente de la medicina preventiva. El derrotero que tomó la economía argentina en diciembre de 2015 llevó a considerar la posibilidad de monitorear el costo de los alimentos porque el plan económico del nuevo gobierno buscaba la eliminación del desacople (vía retenciones a la exportación) de precios internos y externos de los alimentos pronosticándose una elevación de los mismos. De hecho a un año de esas medidas en las que la inflación estuvo en torno al 40/45%  el precio de los alimentos subió un 87% asestando un fuerte golpe al consumo popular de los mismos. El desarrollo de la investigación no se ha hecho al margen de la vida social en torno a la economía, por el contrario, hemos presentado los resultados de nuestro trabajo en organizaciones sociales, sindicales y políticas como un aporte a la necesaria reflexión social sobre el devenir de la economía. El objetivo de la investigación-acción tal como la concebimos es, en este caso, romper la discusión cerrada al ámbito de los especialistas de la economía y llevarla al mundo de lo social.

Abstract:
O presente trabalho analisa a gestão da pobreza e a predominância dos programas de transferência de renda no Brasil como eixo central do campo das políticas sociais. Sabe-se que essa gestão está sendo feita a partir de políticas e programas sociais que privilegiam a transferência de renda como sendo o “sistema de proteção social” e não parte desse sistema. Essa centralidade na transferência de renda reforça os padrões de produção e reprodução no modelo atual do sistema capitalista, criando padrões de consumo baseados em “políticas pobres para pobres”. Para tal debate vamos adotar o conceito de pobreza como expressão da questão social, fruto da lei geral de acumulação capitalista e deve ser explicada considerando essa base real. Além disso, no percurso do texto discutiremos sobre a contrarreforma do Estado, parte da reestruturação produtiva e do projeto neoliberal em andamento, que incidiram diretamente nas políticas sociais na sociedade brasileira contemporânea. Entretanto, para aprofundamento desse trabalho, vamos contemplar autores e teóricos que balizam as discussões sobre pobreza, antes de entrarmos propriamente na gestão da pobreza a partir do conceito que elegemos. A metodologia escolhida se justifica para entendermos a construção do conceito de pobreza que se iniciou nos países de economia central na década de 1960, com enfoque na renda até chegarmos à realidade da sociedade brasileira contemporânea, que como país de economia periférica terá a construção da pobreza e a formulação de políticas sociais de modos bastante específicos e diferenciados. Para a discussão, ressaltamos vários conceitos que a pobreza ganhou nas discussões nos países de economia central como Sen, Towsend e Paugam. “A emergência da pobreza no cenário político internacional” trouxe o reconhecimento da pobreza, a partir da década de 1960, pela Academia e instituições voltadas para o financiamento do desenvolvimento, entendendo que as questões básicas relativas às desigualdades sociais e à pobreza não estavam sendo equacionadas como resultados do crescimento econômico. Como eixo central deste resumo, elencamos a pobreza como expressão da questão social para entender esse fenômeno na sociedade brasileira contemporânea. A partir disso problematizamos a predominância dos programas de transferência de renda como sendo o carro-chefe da política social, mostrando claramente que em tal contexto, esses programas deflagram a alienação da classe trabalhadora, despolitizando o debate da política social.

Abstract:
O Programa Bolsa Família é o maior programa de transferência condicionada de renda do mundo, atendendo hoje 13,8 milhões de famílias brasileiras. O programa tem como foco atender famílias em situação de pobreza e extrema pobreza e exige contrapartidas relacionadas à saúde e educação. Desde a sua criação, em 2004, o programa é alvo de intensos debates, tanto na literatura brasileira quanto internacional. Grande parte dos estudos produzidos sobre ele aponta sua eficácia na redução da vulnerabilidade de famílias de baixa renda. Porém, não é claro como este mecanismo atua, pois é sabido que apenas o valor repassado não é suficiente para tirar as famílias de forma definitiva da situação de pobreza. Para entender os efeitos dessa política no cotidiano das pessoas, foi necessária a escolha de uma abordagem teórico-metodológica que partisse dos indivíduos e de suas micro-relações, e não de processos macroeconômicos e políticos. Assim, neste trabalho foram utilizadas duas metodologias qualitativas, entrevistas em profundidade e observações, com a finalidade de entender de que forma o acesso ao programa Bolsa Família influencia as escolhas de consumo das famílias de menor renda – e de que formas estas escolhas podem levar à situações de menor ou maior vulnerabilidade social. Os resultados indicam que as famílias combinam o dinheiro do programa com diversas estratégias de mitigação da sua vulnerabilidade, a fim de obter um padrão de vida considerado mínimo. Estas estratégias incluem a produção de bens e serviços no domicílio para aumento da renda familiar, inserção de mais membros da família no mercado de trabalho, apoio em redes pessoais e investimentos em capital humano, entre outras. A combinação destas estratégias e sua relação com o programa Bolsa Família varia muito dentre as famílias e são impactadas por fatores intra domiciliares (relações entre os membros da família), inter domiciliares (relação com vizinhos e a comunidade próxima) e estruturais (acesso a serviços públicos e mercado de trabalho). O trabalho defende que as metodologias qualitativas e abordagens centradas nos indivíduos são de grande valia e podem trazer importantes informações para gestores de políticas públicas de mitigação de pobreza e extrema pobreza nos países da América Latina.