08:00 - 10:00 Presentación de PONENCIAS
04. Estado, Legitimidad, Gobernabilidad y Democracia | 3. Reformas del Estado, Estado plurinacional, derechos sociales y ciudadanía |
Tuesday 05/12 | 08:00 - 10:00 | Fac. Derecho | 05 |
Estado y luchas territoriales en el norte de la Patagonia argentina: aportes para un análisis crítico de los procesos de criminalización. (#3893)
Mariana Andrea Giaretto 11 - Universidad Nacional del Comahue.
Abstract:
En este trabajo nos proponemos profundizar una línea de investigación que venimos desarrollando[1], en el que más que criticar determinadas políticas del Estado intentamos aportar a una crítica del Estado y de la política como formas sociales, es decir, como modos determinados de mediar las relaciones sociales (Heinrich, 2008). Esas relaciones sociales son especialmente atravesadas por el antagonismo central entre capital y trabajo, por lo que son relaciones de producción capitalistas, que en nuestros contextos latinoamericanos adquieren el carácter histórico de ofensiva extractivista (Seoane, 2012) por parte del capitalismo en su fase neoliberal. A partir de la superposición y combinación del incremento de la explotación en la relación salarial y de la acumulación por despojo, esta ofensiva despliega formas concretas del tríptico del capital: despojo, violencia y dominación (Roux, 2008). Ante esta avanzada surgen luchas territoriales que enfrentan y resisten desde la organización colectiva. Pero también se redefinen las modalidades de intervención del Estado como sistema de dominación política (Jessop, 1980). Bajo discursos y prácticas que aparentan cierto progresismo, algunos gobiernos en América Latina paradójicamente avalan, promueven y en algunos casos directamente encabezan proyectos de extracción, expoliación y saqueo de los territorios. En el norte de la región patagónica estos conflictos se profundizaron en los últimos años del kirchnerismo, en la medida que se agudizó el impacto de la actividad hidrocarburífera (Pérez Roig, 2015) y de la megaminería. Analizar las dimensiones de este impacto nos permitirá problematizar las raíces de los conflictos territoriales, tanto en sus efectos directos: el despojo y aniquilamiento de las condiciones materiales para la autodeterminación territorial de comunidades mapuches, y la contaminación y destrucción de la diversidad ambiental; como en sus efectos indirectos y derivados: la especulación inmobiliaria y el consecuente déficit habitacional que sufren miles de familias que toman tierras para acceder a la ciudad. Particularmente nos interesa analizar el carácter criminalizador (Korol y Longo, 2009) que adquiere el modo de intervención del Estado en los conflictos territoriales, entre ellos experiencias de luchas socio-ambientales, de defensa de territorios indígenas y de luchas por tierra y vivienda en la norpatagonia argentina en los últimos años del kirchnerismo (2009-2015). Unos de los interrogantes que guía esta investigación es hasta qué punto el carácter criminalizador del Estado fue un punto de corrosión de la dominación política del bloque en el poder, particularmente de su discurso progresista. Pero al mismo tiempo, nos preguntamos por la naturalización de dicho carácter bajo la actual administración macrista y el consecuente impacto en las luchas territoriales. [1] En el marco de proyectos de investigación y extensión de la Universidad Nacional del Comahue, y como miembro del GT sobre Estado de CLACSO. Se sugiere como descriptor: Procesos progresistas y crisis polìtica.
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La participación política desde la opinión ciudadana en el Gobierno de Bartolo Valencia: la cultura política de los ciudadanos de Buenaventura Colombia (#3895)
Alfonso Cardona 11 - Universidad del Pacífico.
Abstract:
Si bien es cierto que el siglo xx fue considerado como el siglo de la grandeza de democracia liberal (freedom house, 2000), el siglo XXI podría ser considerado como el siglo de la decadencia en todos sus campos. Son muchos los síntomas que se atisban tanto a nivel global como local. Su legitimidad y aceptación social alcanzada a lo largo de su historia parece desmoronarse según algunos síntomas de principio de siglo que sin duda marcaran toda la centuria dado que son fenómenos sociales que no se pueden considerar como aislados y que por el contrario está tocando la sociedad emblemática del capitalismo: EEUU, que quizás no sea exagerado decir Estados des-unidos. Fenómenos menos impactantes pero no por eso carentes de importancia se están presentando en Europa, América Latina como consecuencia a múltiples factores donde la violencia y la globalización han desdibijado parte de la legitimidad alcanzada. A nivel local, la Democracia Liberal, aunque persiste con altos niveles de legitimidad, no logra que la mayoría de los ciudadanos alcancen mínimos de satisfacción de sus demandas políticas y sociales. En las grandes ciudades como en los municipios de provincia se acrecientan las grandes desigualdades sociales, la pobreza y la miseria, afectando a importantes sectores sociales. Paralelamente en los territorios se presenta dificultades de gobernabilidad política, debilidad institucional territorial, dando lugar a que los alcaldes no puedan cumplir con la misión relacionada con la promoción del desarrollo. Los avances de la investigación que aquí se presentan hacen parte de un trabajo más amplio que se desarrolla en toda la Costa Pacífica colombiana y se inscribe dentro de los objetivos del semillero de investigación GESTIÓN PUBLICA TERRITORIAL, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA del Grupo Identidades de la Universidad del Pacifico. El análisis hace parte de dos sondeos de opinión ciudadana: Evaluación de la gestión pública alcalde Bartolo Valencia. Distrito de Buenaventura 2011-201. Los sondeos se realizaron al final del tercer y cuarto año de gobierno y su objetivo tiene que ver con la evaluación de la gestión pública local de Bartolo Valencia, alcalde Distrital de Buenaventura, un alcalde que fue destituido y encarcelado. La importancia del estudio radica en que se realiza en la ciudad puerto más importante de Colombia, caracterizada por ser de nivel Distrital y porque presenta dificultades en su gestión financiera, administrativa y de participación política. En Buenaventura, donde se conjugan tradición con globalización, la crisis de la democracia liberal es disiente ante el descontento e insatisfacción de los ciudadanos hacia la forma de gobierno.
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Políticas públicas para comunidades quilombolas: além do reconhecimento (#4029)
Genny Magna Mota Ayres 11 - IFBA.
Abstract:
Esta comunicação discute o acesso da comunidade quilombola Lagoa Santa, Bahia, Brasil, às políticas públicas, visando especificamente a analisar como a comunidade participou do processo de implantação das políticas específicas para comunidades remanescentes de quilombo. Insere-se nas discussões entre o reconhecimento e a redistribuição, como proposto por Nancy Fraser. Considerando os discursos que apontam a titulação dos territórios como principal demanda dos quilombolas, quando atendida esta reivindicação, notam-se poucas diferenças entre a situação de vida, no aspecto socioeconômico, entre territórios titulados e não titulados. Como na maioria das comunidades rurais, em Lagoa Santa, a presença mais frequente do poder público são as escolas. Com o reconhecimento da comunidade como quilombola e a consequente, implantação dos projetos especiais, é visível a melhoria na comunidade. A maioria da população não acreditava que tudo isso poderia acontecer, pois, eles tiveram experiências fracassadas com projetos. Mesmo aquelas pessoas que não foram beneficiárias diretas, obtiveram ganhos e aprendizados e podem ser classificadas em dois grupos: a) os que participaram do processo e cresceram em termos de conscientização e conhecimento; b) aqueles que não se envolvem na organização comunitária por diferentes entendimentos: entendem que as políticas são para todos; entendem que não dependem da organização comunitária porque têm extensões maiores de terra e empregos (funcionários públicos). Há, contudo, os que apontam os problemas da má gestão e distribuição dos projetos. Todos, sem exceção, enfrentaram problemas no momento de definição dos beneficiários. Os projetos Luz para Todos e de Abastecimento de Água foram os que promoveram maior inclusão. Persiste a dificuldade de compreender e aceitar os critérios de definição dos beneficiários, como no caso do Projeto Minha Casa Minha Vida, ou de abrir mão de um bem individual para um bem coletivo, como no caso do território. Apesar de as ações visarem promover bons resultados para as comunidades, há uma distância entre o que é formulado e o formato das ações, que acaba fazendo com que as agências de mediação sejam vistas como impositivas, uma vez que nem sempre é possível alterar o formato das políticas. No debate entre reconhecimento e redistribuição, a presente experiência de políticas quilombolas chamam a atenção para o fato de políticas consideradas universais chegarem ao conjunto das políticas quilombolas.
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O controle jurisdicional do procedimento legislativo: tensões e diálogos entre a Suprema Corte e o Parlamento no cenário pós-Constituição de 1988 (#4123)
Alceu Fernandes Da Costa Neto 1; Argemiro Martins
11 - Universidade de Brasília.
Abstract:
O desenvolvimento do processo de impeachment da presidente do Brasil, Dilma Rousseff (2016), foi em grande parte mediado pela Corte Constitucional. Objetivando oferecer uma ótica pretensamente jurídica, o Supremo Tribunal Federal (STF) consolidou o lastro legalizador do percurso. Por outro lado, a participação judiciária se justificou pela proteção a direitos e garantias fundamentais, diante de uma conjuntura política marcada por tensões e crises institucionais. O resultado foi a chancela o rito procedimental do impeachment, por meio da decisão que convalidou o reconhecimento do campo jurídico sobre aquela disputa política e social (ADPF nº 378). Com efeito, esses arranjos evidenciaram a relevância do controle do procedimento legislativo, como parte do metabolismo das instituições brasileiras. Sob o enfoque político atual, o regulamento do Congresso Nacional, interpretado pelos parlamentares, guia todo o processo legislativo, onde se gravita a democracia no país. Por conseguinte, possíveis interpretações à revelia dos princípios e valores constitucionais podem culminar na construção de leis em desconformidade com próprio pacto político-jurídico, desde sua gênese. De todo modo, a Suprema Corte do Brasil tem utilizado o argumento da intangibilidade dos atos interna corporis para não conhecer ações que são ajuizadas para contestar atos regimentais das Casas Políticas aparentemente estranhos ao ordenamento. Atualmente o STF tem sofrido críticas em função do exponencial ativismo, assim o uso de instrumentos judiciais visando controlar atos do Congresso, mesmo em hipóteses que violem garantias fundamentais das minorias, poderia implicar na mitigação do coeficiente político que a corte utiliza para se manter em equilíbrio com os demais poderes. É um paradoxo que expõe, em um plano, o potencial que judiciário poderia exercer à garantia do respeito a Constituição mas no outro revela uma frágil face do Tribunal diante de um ambiente político e que exige, por vezes, medidas de autocontenção. O artigo tem como hipótese o fato de que a utilização do argumento da blindagem dos atos interna corporis frente a revisão jurisdicional poderia estar permitindo ameaças ou mesmo lesões aos princípios constitucionais no curso das formulações das leis, perante possíveis ofensas ao devido processo legislativo. O objetivo geral da pesquisa é investigar se no Brasil há um padrão de racionalidade jurisprudencial e argumentativo que permita justificar o conhecimento ou não de ações que busquem controlar normas regimentais do Congresso Nacional. Essa pesquisa se justifica pela necessidade de se discutir, a partir de um ângulo empírico os impactos constitucionais do modelo dialógico entre Alta Corte e o Congresso Nacional em matéria de controle de atos e procedimentos legislativos. Também para verificar o percurso entre essas tensões de modo a inferir possíveis tendências ou inclinações futuras, de modo a fomentar discussões sobre o modelo democrático brasileiro, em especial, quanto ao papel do STF na esfera política parlamentar.
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Entre discursos e práticas: Análise das relações entre Estados (Pluri) Nacionais, Povos Indígenas e o Direito de Consulta no Brasil e na Bolívia em perspectiva comparada (#4141)
Thiago Almeida Garcia 11 - Universidade de Brasília.
Abstract:
Este trabalho apresenta os resultados da tese de doutorado apresentado em 2015. Trata-se de um trabalho que analisou as relações entre Estados nacionais e povos indígenas no Brasil e na Bolívia a partir dos debates sobre a aplicação do direito de consulta livre, prévia e informada previsto na Convenção 169 da OIT e na Declaração da ONU sobre os direitos dos povos indígenas. Para tanto, centramos a nossa análise nos espaços de discussão fomentados pelos processos de regulamentação e aplicação desse direito de forma a visualizar como os Estados nacionais incorporam os avanços normativos do direito consuetudinário internacional em suas práticas junto aos povos indígenas. Os debates sobre a consulta constituíram o que chamamos de arenas políticas da consulta, em que atores estatais, indígenas e da sociedade civil disputam o sentido e o controle sobre o direito de consulta, em leituras que oscilam entre a burocratização e tutela sobre a consulta e o entendimento desse direito como dimensão essencial do exercício das formas próprias de autodeterminação dos povos indígenas. Além dos processos de regulamentação coordenados pelos governos dos dois países, analisamos na tese as arenas de consulta geradas pelas tentativas estatais de realização de consulta junto ao povo indígena munduruku, sobre possíveis aproveitamentos hídricos na bacia do Rio Tapajós, no oeste do Pará (Brasil), e com os povos yurakaré, t’simane e moxeño trinitario, para a construção da rodovia Vila Tunari e San Ignacio de Moxos, que no trajeto proposto pelo governo boliviano corta o Território Indígena Parque Nacional Isiboro Secure- TIPNIS (Bolívia). A pesquisa foi desenvolvida a partir de um recorte temporal que inclui a ascenção de governos que se autopreconhecem como de esquerda nos dois países: os governos de Lula da Silva (2002 a 2010) e o primeiro governo Dilma Rouseff (2011 a 2014), no Brasil; e os dois primeiros governos Evo Morales (2006 a 2014), na Bolívia. As discussões sobre as relações que se estabelecem entre os Estados nacionais e povos indígenas a partir do direito de consulta e de auto-determinação nos permitiu analisar questões relacionais aos limites da democracia representativa no Brasil e na Bolívia.
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Las representaciones del cambio en la Argentina reciente (2015-2017) (#4695)
Silvia Demirdjian
1;
Marina Acosta 11 - UBA-UNLAM.
Abstract:
A partir del reciente proceso de alternancia política que atraviesa Argentina, nos proponemos abordar las representaciones discursivas del cambio que erige la actual administración. En efecto, un nuevo modelo de “gestión” planteado con la llegada al gobierno de la alianza de centro-derecha Cambiemos pone en evidencia la crisis de las tradicionales formas de representación política y potencia, a su vez, otras, características del denominado modelo de la democracia de audiencia. Este tipo ideal, planteado por Manin (1992), refiere a la centralidad que cobran los medios masivos de comunicación en las democracias actuales. La alianza de gobierno centra su estrategia comunicacional en los medios tradicionales y en los nuevos (redes sociales) como plataformas de difusión y amplificación de su discurso político. En este sentido, nos proponemos indagar, desde un enfoque crítico e interdisciplinario, las representaciones del cambio vertidas por el presidente Mauricio Macri durante su primer año de gobierno. Para ello tomaremos como corpus de análisis un conjunto de textos del género del discurso político gubernamental que nos permitirá dar cuenta del cambio que expresa un nuevo proyecto de poder hegemónico. El recurso teórico metodológico será el del análisis crítico del discurso (ACD) que ofrece elementos para la investigación académica en el campo de las ciencias sociales y persigue al mismo tiempo herramientas para la crítica social. Específicamente, haremos uso del método histórico discursivo, desarrollado por Fairclough y Wodak, surgido de la lingüística crítica que incorpora la perspectiva del discurso como una forma de práctica social donde la lengua se conecta con lo social porque ella es el lugar de dominio de la ideología y arena de las luchas de poder. El objetivo general de la ponencia es demostrar el resurgimiento del discurso neoliberal y su justificación en relación a las representaciones del cambio. Por tanto, creemos relevante desentrañar el modo conforme al cual un nuevo orden que, en términos de Fairclough alude al Nuevo Capitalismo Neoliberal se presenta, reiteradamente, como un proceso irreversible.
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El Estado Plurinacional: la posibilidad de reinventar la relación entre el campo social y político (#4768)
Sofia Lanchimba 11 - UNAM.
Abstract:
Ecuador y Bolivia vivieron procesos de transformación social y política que permitieron la declaración constitucional de ambos países como plurinacionales. Si bien la propuesta de Estado Plurinacional nace al interior del movimiento indígena, ésta puede extrapolarse para pensar la sociedad y el estado en su conjunto. La presente ponencia propone abordar el Estado Plurinacional como una propuesta de estado y sociedad. En otros términos, una reconfiguración de las relaciones entre el campo social y político. La pregunta latente parece ser: ¿cuál es el papel de los movimientos sociales en la definición del Estado o cuál es el papel del Estado para responder a las demandas de los movimientos sociales? No existe una respuesta última, más bien una oscilación entre autonomía y fortalecimiento del Estado. En el proceso constituyente ecuatoriano (2007-2008) y el boliviano (2006-2009) el objeto central de la disputa planteada por el movimiento indígena (para Bolivia es más preciso hablar de movimiento indígena-campesino-popular) fue el reconocimiento del Estado como Plurinacional. En la presente investigación se analiza la propuesta planteada por la CONAIE en Ecuador y por el Pacto de Unidad en Bolivia a la Constituyente. En el caso de Bolivia hay que precisar que otros proyectos indígenas quedaron fuera desde el inicio de las negociaciones del Pacto de Unidad y por lo tanto, también de la Constituyente. El proyecto de Estado Plurinacional delineado desde la década de los 80 por la CONAIE en Ecuador recoge distintas aspiraciones del movimiento, pues ha permitido a éste agrupar distintas propuestas y tendencias surgidas al interior. En Bolivia, al existir una mayor heterogeneidad de proyectos, lo plurinacional funcionó como un concepto de consenso, de hecho, fue “Estado Plurinacional Comunitario”. Sin embargo, hay una percepción generalizada que coincide en la falta de profundidad del proyecto. Por lo mismo, permite su disputa a pesar de su constitucionalización. La incorporación de la propuesta en el lenguaje constitucional/institucional ha permitido un uso específico por parte del Estado. En Bolivia se ha generalizado su uso, lo que no sucede en Ecuador. Para el Estado ecuatoriano ha funcionado mejor otro término proveniente del mundo indígena: el Sumak Kawsay. La reconfiguración hegemónica resultante del proceso constituyente de cada país se expresa en gran medida en la configuración del Estado. Éste expresa un nuevo equilibrio en el que están recogidas iniciativas contra-hegemónicas que apuestan por una construcción autónoma de la sociedad civil y también tesis de fortalecimiento del Estado. Es decir, la rearticulación resultante expresa una mínima unidad entre objetivos que permiten la construcción de un consenso: los movimientos y la sociedad civil deben ampliar sus campos de actuación en la transformación del Estado.
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La participación ciudadana en México: de las políticas públicas a la acción efectiva. Un análisis institucional, del 2012-2015. (#5307)
Teresita De Jesus Serna Enciso 1; Laura Adriana Rueda Ruvalcaba
11 - Universidad de Guadalajara.
Abstract:
Uno de los aspectos más cruciales que se ha puesto en las mesas de discusión al hablar de la democracia y sus diferentes concepciones, es el rol del ciudadano en el diseño, implementación y monitoreo así como la evaluación de las políticas públicas sociales. En el argot académico es fácil escuchar términos como gobernanza, gobernabilidad, legitimidad o corresponsabilidad en términos del binomio ciudadanía y Estado; partiendo que éste último ya no dispone del monopolio de la acción pública, sino que es compartida, o al menos de manera parcial, se sociabiliza, involucra y responsabiliza a diversos actores de la sociedad en el diseño de las políticas públicas.En el presente trabajo se analizan las relaciones entre las condiciones demográficas y las políticas públicas dirigidas a la participación ciudadana efectiva en México, tomando como referente las acciones emprendidas en el gobierno federal del 2012-2018 (primera mitad: 2012-2015). Más allá de los lugares comunes con los cuales las mismas autoridades gubernamentales o los organismos internacionales manejan el término de participación ciudadana, el objetivo específico de este proyecto es describir y explicar cuáles son los aspectos demográficos que se han considerado (o deberían) en el mismo ciclo de las políticas y en la conformación de sociedades más participativas. Más allá de aspectos coyunturales políticos o poblaciones, lo que se espera de los gobiernos es la eficiencia, eficacia, efectividad y legitimidad de sus acciones a mediano y largo plazo, por lo cual se toma como estudio de caso las acciones emprendidas en esta materia por la administración federal mexicana, del periodo 2012-2018.Con reformas estructirales dictadas desde los organismos internacionales en materia económica, ¿cuál es el papel y participación de los ciudadanos?.
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La planeación participativa en el ámbito municipal, 1987-2013. La evolución sociohistórica de las instituciones de planeación municipal, el caso de Mexicali, B.C., México. (#5347)
Julieta Curiel 11 - UABC.
Abstract:
A partir de la década de los ochenta, en México encontramos una nueva lógica institucional de la planeación, inicia un periodo de cambios; políticos, económicos, sociales y ambientales en materia de planeación, son cambios importantes ya que dan paso a nuevas formas de planear y gestionar el territorio. Los municipios han tratado de resolver sus problemas cotidianos tales como la prestación de servicios públicos, el incremento de la población y otros factores que hacen complejo el abordaje de los problemas ambientales, el enfoque teórico que se utiliza para explicar cómo se construyen las agendas locales es el isomorfismo institucional (DiMaggio y Powell 1983), nos referimos al isomorfismo entendido como un proceso de constreñimiento de fuerzas en una unidad de población para parecerse a otra unidad en este aspecto del mismo conjunto de condiciones ambientales. El enfoque del análisis institucional del presente trabajo se basa en la planeación del desarrollo en el ámbito municipal, se analiza los cambios gestados durante el periodo 1987-2013. A partir de una revisión documental se aborda las experiencias más importantes en el contexto de la planeación del desarrollo municipal de Mexicali, B.C. En el Plan Municipal de Desarrollo (2011-2013), durante este periodo se elaboró el ejercicio de planeación estratégica “Mexicali, Ciudad de Gran Visión 2050”, es un intento de una nueva forma de planeación que se está gestado en el cual intervienen otros actores diferentes al municipio, como cogestores que pretenden mejorar las condiciones ambientales y buscan una mejor calidad de vida de los habitantes del municipio de Mexicali, B.C. a largo plazo.
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Post ciudadanía: el agotamiento institucional (#5553)
Nolberto Acosta Varela 11 - Universidad Autónoma de Ciudad Juárez.
Abstract:
Post ciudadanía: el agotamiento institucional El planteamiento que aquí se hace con respecto a la posciudadanía se da en dos esferas: por un lado se considera como parte de ésta, aquellas personas que no se interesan por la participación institucional, que se organizan en torno a fenómenos políticos como la democratización y la organización al margen de las instancias oficiales. Por otro lado, la referencia a la posciudadanía se da a través de formas de participación que se producen en la red –web- y en las redes sociales. Si la ciudadanía se produce en función de la relación de los ciudadanos con el poder político, generando con ello un espacio público, en la posciudadanía dicha relación se da bajo esquemas que no necesariamente buscan ser un punto de encuentro con el poder político, sino que se plantea funcionar al margen de éste. Otra de la forma que asume la posciudadanía se da cuando ésta se constituye a partir de un conjunto de interlocutores individuales que no ocupan un espacio físico, sino uno virtual donde se conjuntan intereses comunes sobre ciertas situaciones que transforman la relación del poder con el ciudadano. En este sentido la posciudadanía refiere un tipo de participación y organización política que no encaja en las realidades teóricas actuales. Crouch (2004) llama posdemocracia a la condición en que las personas se niegan a participar, Zizek (1998), Arditi (2000, 2005), Mouffe (2003) y Melucci (2000) entre otros con sus propuestas me ayudan a delinear la posición de la posciudadanía como una formulación teórica. La ciudadanía política se ha identificado con la idealización electoral de un ciudadano un voto, es consecuencia de un planteamiento unívoco originado en los albores del liberalismo político y retroalimentado a lo largo de dos siglos por el pensamiento liberal en el sistema capitalista. La posciudadanía se relaciona con el movimiento que se produce después del fin de la modernidad (Lyotard, 1990; 2001). La revolución de terciopelo, corporizada con la caída del Muro de Berlín en 1989, deja la posibilidad de estudiar la relación entre el ciudadano y el poder político desde otras perspectivas.
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Alcances y crisis en las negociaciones del Estado colombiano con las organizaciones indígenas, afrodescendientes y campesinas (2013-2016) (#5564)
Luisa Natalia Caruso 11 - Universidad Pedagógica Nacional.
Abstract:
En la ponencia se da cuenta de una parte de la investigación realizada hasta el momento, en la que se analizan los alcances y las crisis de los espacios de negociación, que el Estado colombiano ha entablado con los procesos de la Cumbre Agraria, Étnica y Popular (CAEP), en que participan afrodescendientes, campesinos e indígenas, y la Mesa Permanente de Concertación (MPC), en la que están cinco organizaciones indígenas nacionales y regionales, entre el 2013 y el 2016. La ponencia hace parte de un proceso de investigación, que metodológicamente ha contado con un trabajo de seguimiento de los espacios de negociación entre el Estado y los distintos procesos de las organizaciones sociales, étnicas y políticas, al tiempo, que se han realizado entrevistas semiestructuradas con los sujetos voceros -hombres y mujeres- de cada una de las organizaciones, así como de los funcionarios del Estado colombiano, encargados de estos espacios de negociación. Ambos procesos surgen de medidas de hecho -tomas y paros- potenciadas por las diferentes organizaciones sociales, que llevaron al Estado a formalizar -por medio de Decretos- estos espacios de negociación. El análisis de estos espacios, cobra un mayor interés en medio de un proceso convulsionado de firma de acuerdos para la terminación del conflicto con la guerrilla de las FARC, ya que -en principio- serían parte de la vocación democrática que el Estado plantea querer afirmar. Sin embargo, el persistente incumplimiento, por parte del Estado, de los acuerdos hasta ahora alcanzados -intentando con varias estrategias dilatorias y fragmentarias, no dar respuesta e incluso echar para atrás, algunos de los derechos ya ganados por las organizaciones, como, por ejemplo, la consulta previa para pueblos afrodescendientes e indígenas- lleva a la necesidad de analizar, cuáles son los retos que las organizaciones sociales enfrentan, qué estrategias se plantean desde el Estado y desde las organizaciones sociales, cómo se fortalecen o se debilitan los espacios autonómicos y qué tipo de Estado se está bosquejando.
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Los efectos del reasentamiento en las prácticas culturales de las comunidades pehuenche Nehuen Mapu y Ayin Mapu. Investigación realizadas en el marco del FONDECYT Regular 2015 N° 1151158 “The Indigenous Rights Regime and the Chilean State: Future Scenarios” (El Régimen de Derechos Indígenas y el Estado Chileno: Escenarios Futuros) (#5680)
Engel Magdalena Arias Navarrete 11 - Universidad de Concepción.
Abstract:
Actualmente en Chile las problemáticas que viven los pueblos indígenas han sido estudiadas desde la perspectiva de la pobreza, el desarrollo, las políticas públicas, etc. ignorando la influencia que ha tenido y tiene el proceso colonizador, que enfrentaron y enfrentan los pueblos indígenas habitantes de este territorio, en la génesis de su situación actual. Así se han dejado de lado las problemáticas culturales vividas por estos pueblos y su origen en el proceso de dominación emprendido por la civilización colonizadora. La presente investigación responde a la necesidad de conocer los efectos del proceso colonizador en la identidad cultural del pueblo Mapuche-Pehuenche, específicamente el conflicto que se ha presentado desde el Estado de Chile como colonizador y pueblo Mapuche-Pehuenche como colonizado, entendiendo que este proceso se emprende y promueve como razón de Estado en un contexto histórico y territorial determinado. Este proceso se ha expresado de diferentes formas, la presente investigación aborda específicamente el reasentamiento involuntario de dos comunidades mapuche-pehuenche, Nehuen Mapu y Ayin Mapu a raíz de las políticas de desarrollo desplegadas por el Estado en el territorio históricamente reconocido como Pehuenche, estudiando los efectos del reasentamiento, como fénomeno, en las prácticas culturales de las comunidades Pehuenche. Considerando que el territorio es todo aquel entorno tangible e intangible que la memoria y el uso le atribuyen algún tipo de propiedad, y se entiende como elemento constitutivo del pueblo Mapuche, se puede comprender que el cambio o transformación del mismo constituye un factor que incide en las prácticas culturales particulares de los Pehuenche. La investigación fue abordada desde un enfoque cualitativo, lo que permitió profundizar en el cómo los sujetos vivencian lo cotidiano, sus representaciones sobre la realidad social y el sentido que le otorgan a sus experiencias. Se presentan datos recogidos de un estudio de dos casos, con los que se buscó dilucidar si ha producido una transformación cultural forzosa a partir de dominación del Estado de Chile al pueblo Mapuche en general.