08:00 - 10:00 Presentación de PONENCIAS
04. Estado, Legitimidad, Gobernabilidad y Democracia | 1. Gobernabilidad y procesos de democracia en América Latina y el Caribe |
Monday 04/12 | 08:00 - 10:00 | Fac. Derecho | 05 |
Estado Fallido en México: el caso de Michoacán de Ocampo (#5431)
Jacqueline Domitza Ruiz Solis 11 - Universidad Autónoma del Estado de México.
Abstract:
Este trabajo pretende ser un esbozo de los elementos que pueden referir que el estado mexicano como un estado fallido, tomando como ejemplo al estado de Michoacán de Ocampo que es el 16 de los 31 estados y el Distrito Federal que conforman la República Mexicana; estado riquísimo en recursos naturales y humanos, pero en los últimos años se ha visto opacado por el crimen organizado. En este breve texto señalaremos, con forme lo que estipula la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que México es un estado fallido, ya que ha perdido el control sobre su territorio, perdió el monopolio del uso legítimo de la fuerza, no tiene legitimidad para tomar acciones colectivas o que esté inhabilitado para interactuar, de pleno derecho, con otros miembros de la comunidad internacional. En este estado de la república se presentó más este hecho con la llamada guerra contra el narco que implemento el ahora ex presidente Felipe Calderón en su mandato de 2006 a 2012. También se darán a conocer algunos hechos que marcaron a la entidad, uno de ellos es que, en 7 años, el estado tuvo a 3 gobernadores; otros fueron la violencia y el narcotráfico, que involucraron a integrantes de la clase política, por lo que el presidente en turno, Enrique Peña Nieto, mando a un comisionado que tomo las riendas de la entidad y desplazó a la figura del gobernador. También, como el actual gobierno de la republica responde a estas acciones que notoriamente se salen del marco legal que nos rige; asimismo, las acciones que el actual gobernador del estado de Michoacán, Silvano Aureoles Conejo, toma para la erradicación de los grupos delictivos y el restablecimiento del estado de derecho y bienestar de los habitantes. Trataremos, también, de analizar el concepto de estado de excepción y si tiene alguna característica que concuerde con la situación que atraviesa el país. Finalmente, analizaremos desde la visión de la sociología política, a los principales actores quienes son los únicos que participan y toman las decisiones de la vida política de México, y se dará a conocer posibles alternativas para que las instituciones regresen a sus actividades cotidianas y regresen a la legalidad y estado de derecho en el que siempre se deben de encontrar.
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Democracia, comunicación y gobernabilidad en América Latina. (#5529)
Liliana Demirdjian 11 - UBA - Untref.
Abstract:
El análisis de la democracia resulta indisociable, desde sus inicios, de la dimensión comunicativa. Sin embargo, un signo explícito de la denominada modernidad tardía radica en la centralidad que los medios de comunicación asumen en la vida política. Allí radica la relevancia de un abordaje sobre la cuestión democrática que se enfoque en esta dimensión y en el peso específico que los medios tienen no tan solo en la fijación de agenda sino también en la definición de los márgenes de gobernabilidad. Para ello nos remitiremos al acervo de la teoría política clásica para situar los orígenes de la idea de gobernabilidad y asumiremos una visión crítica sobre la evolución que la misma tuvo en épocas mas recientes. Ejemplos propios de los procesos políticos recorridos por diversos países de nuestra región nos servirán de apoyo en el desarrollo de esta ponencia.
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El relato paramilitar en el proceso de justicia y paz en Colombia. Periodo 2005-2010 (#5772)
Nestor Gamba 11 - Universidad Nacional de Colombia.
Abstract:
Resumen: En el periodo de referencia el aumento de la crueldad en la violencia obedeció a un intento del proyecto contrainsurgente[1] por dominar aquellos territorios en disputa produciendo un relato atroz de sangre y violencia. Los medios de comunicación como la revista Semana reportaron un discurso donde las voces de los paramilitares[2] traslucían un cinismo clásico propio del mercenarismo corporativo mediante la justa defensa de sus territorios e intereses. Pero lo que nació como defensa privada se convirtió en el pretexto de aniquilamiento sistemático de la población civil que indefensa debió desplazarse hacia las ciudades. La homogenización en términos de las lógicas en la guerra civil de la población[3] transmitió de manera directa la legitimación de un derecho en contrapoder en aras de imponer su hegemonía como orden único. El presente trabajo documental intenta reconstruir el relato paramilitar tomando como fuente la revista Semana en el periodo 2005-2010 desde la lógica de los actores en el escenario político y sin perder el horizonte jurídico-normativo. La sociología desarrollada por Maria Teresa Uribe de Hincapié arroja luces sobre cómo proceder con análisis similares. En el proceso que concluyó con la desmovilización, la idea de justicia que relatan los medios muestra un proceso en el campo jurídico[4] insostenible y sin garantías hacia las víctimas que trascendió la esfera de lo político e impactó de manera directa el derecho colombiano, las instituciones y especialmente el mundo de lo social. Es en todo caso un intento por descubrir los errores de las experiencias pasadas para no repetir de ellos en el futuro. Visto de esta forma el relato construido por los paramilitares en el País es sólo uno más de los relatos que están por mostrarse y que esperan por afianzar un gran relato de País-Nación hacia la búsqueda de la paz. [1] Idea desarrollada por Vilma Liliana Franco, investigadora antioqueña, en Orden Contrainsurgente y Dominación Bogotá: Siglo del Hombre Editores, 2009. [2] Maria Teresa Uribe de Hincapié. Las palabras de la guerra, Medellín: Estudios Políticos N°25. 2004 [3] Idea desarrollada por Kalyvas, Stathis. La lógica de la violencia en la guerra civil. Madrid: Ediciones AKAL, 2010 [4] Idea tomada de Pierre Bourdieu en La fuerza del derecho. Bogotá: Siglo del Hombre Editores,. 2000.
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Legitimidad democrática, Estado y los derechos fundamentales ante la posibilidad de un cosmopolitismo latinoamericano (#5888)
Rodrigo Andrés Pérez Lisicic 11 - Universidad de Atacama.
Abstract:
Los procesos de redemocratización en Latinoamérica durante la década de los años ’80 presentan notas distintivas comunes, a saber, desmilitarización de la política y asunción plena del gobierno civil, fortalecimiento de la sociedad civil e incremento de sus miembros en la participación política, vigorización de las relaciones comerciales entre Estados y redescubrimiento de la identidad cultural e inserción en el ius comune de los derechos humanos. Para lograr estas nuevas prácticas de la legalidad, las democracias latinoamericanas han sido permeadas por las experiencias democráticas americana y europea. La exportación del modelo democrático-constitucional americano y europeo ha tenido significativo impacto en las culturas políticas latinoamericanas, por cierto, sin perjuicio de lo que ha provocado de la misma manera en las más recientes naciones de la Europa del Este incorporadas al club de la Unión Europea. La impronta del constitucionalismo social-liberal depositado en las naciones americanas y su pretensión emancipadora en nuestros pueblos convive con la tradición del pensamiento político y económico neoliberal forzando a los sistemas políticos soberanos reordenar las relaciones de dependencia no sólo entre Estado y sociedad civil, sino también entre la comunidad política soberana y las entidades transnacionales de derecho internacional privado y entidades internacionales, especialmente las de carácter económico financieras. Planteadas así las cosas, los desafíos de la ciudadanía contemporánea y su poder de legitimación de las instituciones parece agotarse, precisamente, por la merma y horadación del sistema republicano (derechos y soberanía política) y el sistema económico (soberanía externa y autodeterminación económica de un pueblo) impuestos por el fenómeno de la globalización de las ideas y, fundamentalmente, la globalización de los mercados. Las preguntas que cabe formular son: ¿qué rol corresponde a la ciudadanía de las democracias latinoamericanas frente a sus respectivas instituciones políticas sin que éstas -legitimadas por el pueblo- tuerzan los fines de integración social implícitos en el mandato representativo? ¿Qué clase de participación política ha de ejercer esta misma ciudadanía para lograr que la decisión del sistema político tenga un efecto contra mayoritario lo menor posible? ¿De qué manera las democracias latinoamericanas han de enfrentar la acción político-económica de la globalización del mercado? En mi opinión, la única manera de relegitimar el proceso político (derechos y ejercicio del poder) cuyo fundamento se encuentra en la ciudadanía latinoamericana depende de la formación de una entidad supranacional de los Estados de nuestro entorno latino pluricultural y plurilingüistico y que avance más allá de la integración económica –no lograda aún por Mercosur- y trascienda hacia una unión política.
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Estado y Mercado en el Pensamiento Económico Costarricense (#6107)
Fernando Artavia Araya 11 - Universidad de Costa Rica.
Abstract:
La ponencia analiza la historia social de dos conceptos fundamentales en el vocabulario político-social moderno, a saber: “Estado” y “mercado”. Se pregunta por el surgimiento, continuidades y cambios en las significaciones, calificaciones y especificaciones de dicho par conceptual en la Costa Rica de los siglos XIX y XX. Esto se realiza a partir de una aproximación cualitativa cuya inspiración metodológica sigue las líneas básicas de la “Historia Conceptual” (Begriffsgeschichte), rama de la investigación histórico-social desarrollada originalmente por Reinhart Koselleck, y que se ocupa de la formación de los conceptos, su utilización y cambios en el mediano y largo plazo. Se trata de aunar las contribuciones heurísticas de la Historia Conceptual (análisis semasiológico, análisis onomasiológico, análisis diacrónico) con el énfasis que la Sociología del Conocimiento ha conferido a la vinculación del pensamiento con la situación grupal y de clase social, así como a la concurrencia de las diferentes perspectivas respecto a un mismo estado de cosas. Aunque el corpus de la investigación original es mucho más extenso, esta ponencia se limitará a los textos escritos por los principales economistas costarricenses durante los últimos dos siglos. Dos premisas son importantes. Primero, que la construcción de nuestro mundo social pasa necesariamente por el lenguaje, específicamente por los “conceptos”, los cuales albergan una multiplicidad de significados enfrentados y traslapados. En este sentido, la semántica política de los conceptos aporta una clave imprescindible para la comprensión del pasado, pues ésta refleja las condiciones de la sociedad y su transformación. Segundo, que aunque se tiende a creer que la Economía es tan sólo una ciencia neutral, lo cierto es que muchos de sus análisis y recomendaciones parten de presupuestos políticos e ideológicos no explicitados. La ponencia muestra la trayectoria de este par conceptual, destacando cómo en el último cuarto del siglo XX, se ha dado un proceso de cosificación del “Estado”, en que es representado bajo diversas figuras metafóricas (aparato, monstruo) y adjetivado de forma negativa (gigantesco, atrofiado, glotón); y complementariamente se da una fetichización romántica del “mercado”, apareciendo éste como un mecanismo espontáneo, impersonal, fuente y promotor de todo tipo de valores y virtudes. Más allá del interés teórico e histórico, se reflexiona en torno a las implicaciones político-sociales de la contraposición dicotómica y la desigual valoración de este par conceptual en el pensamiento económico contemporáneo de inspiración neoclásica y neoliberal. En tanto los conceptos establecen simultáneamente el horizonte y los límites de nuestra experiencia posible y nuestras expectativas de futuro, su estudio resulta vital para una ciencia y conciencia social crítica. La ponencia condensa resultados del proyecto de investigación «Estado y Mercado: Análisis Histórico-Social de un Par Conceptual», desarrollado por el ponente en la Escuela de Sociología de la Universidad de Costa Rica.
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El populismo es un perro que no tiene dueño (hasta ahora). (#6183)
Ricardo Alberto Yocelevzky Retamal 11 - UAM - Xochimilco.
Abstract:
Desde las experiencias populistas de mediados del siglo XX en América Latina, el populismo fue criticado, primero desde la izquierda, especialmente socialistas y comunistas, y en la segunda mitad del siglo fue estigmatizado por la derecha liberal triunfante (los ejecutantes del llamado consenso de Washington). Sin embargo, los análisis de este fenómeno desde las ciencias sociales han evolucionado desde los intentos empiristas de conceptualización a partir de la generalización de rasgos comunes de casos históricos a los planteamientos que lo reivindican como un proceso de constitución de actores colectivos que correspondería a una visión post clasista y post estructuralista de la política y la sociedad. Esta forma de concebirlo parece adecuada a una situación propia de la etapa actual, especialmente en las democracias que han sucedido a regímenes dictatoriales, pero no exclusivamente, en las cuales se observa un distanciamiento de la política y la sociedad, expresado en la merma de participación social tanto en las organizaciones partidarias como en los procesos electorales, los cuales se realizan en un mercado electoral en el que las "ofertas" circulan en los medios de comunicación más que en la participación personal en organizaciones. Entre los muchos cambios ocurridos en esta evolución, destaca la formación de una capa de intelectuales que se extiende desde los académicos a los políticos de tiempo completo, pasando por los periodistas y caracterizada por su presencia en los medios de comunicación asumiéndose como líderes de opinión autodesignados (la comentocracia, según la ingeniosa caracterización de uno de sus miembros). Estos profesionales buscan también incorporarse a las estructuras del poder político y, en algunos casos hacen presencia en las organizaciones partidarias de más reciente creación, a veces creadas por ellos mismos. En ausencia de alternativas ideológicas estructuradas, la reivindicación de demandas particularistas y coyunturales parece ser la vía para alimentar nuevos liderazgos, que proviniendo de las universidades buscan ser la voz de una sociedad civil que plantea reclamos que no pretenden una reestructuración de la sociedad. Entre las evoluciones posibles de stas organizaciones y formas de acción política, se insinúa la aparición de una visión auto reconocida como "populista".
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LA DISOLUCIÓN DE LAS INSTITUCIONES: AL MÁRGEN DEL ESTADO (#6537)
JOSÉ MARÍA CALDERÓN RODRÍGUEZ 11 - CENTRO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS. FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MEXICO.
Abstract:
Las transformaciones económico-financieras, político-institucionales, del conocimiento y las comunicaciones y del uso y práctica de la violencia legítima y no, están plagadas de interrogantes e incertidumbres, por lo que obliga a problematizaciones sobre los alcances de la arquitectura institucional del Estado en su forma moderna, en una multiplicidad de países estén o no dominados por el autoritarismo, la guerra interna, las amenazas militares imperialista y neocolonial y no pocas veces por tentaciones abiertamente totalitarias. Aunado a lo anterior, presenciamos un incremento sin precedentes del papel de lo ilegal y la ilegalidad en las relaciones económicas, políticas y sociales. Globalmente, lo ilegal, lo ilícito domina un universo cada vez más amplio de relaciones pues se traduce en transacciones económicamente con mayores rendimientos y ganancias. Este proceso ha llevado a diversas caracterizaciones: “refundación de la patria” (Claudia López Hernández,2010), “reconfiguración de las instituciones” (Luis J. Garay S. y Eduardo Salcedo-Albarán et al., 2012), “vacío de poderes”(Edgardo Buscaglia, 2013), “los márgenes del Estado” (Maldonado, 2014). Durante los años 90, el mundo experimentó transformaciones cuya vastedad y profundidad vamos comprendiendo paulatinamente. Los cambios tecnológicos y políticos rompieron las barreras con las que los gobiernos controlaban tradicionalmente el tráfico de personas, bienes y dinero a través de sus fronteras, y dieron más poder al capital corporativo y financiero y a quienes se dedicaban al comercio internacional de mercancías ilícitas, al tiempo que debilitaban a los organismos oficiales encargados de contener o regular ese negocio. Presenciamos una poderosa mutación en los formas de producción (pasaje del fordismo al toyotismo y un aumentado papel del capital ficticio), así como una creciente automatización de los procesos de trabajo tanto en la producción como en los servicios. Estos cambios se han traducido en creciente pérdida de soberanía de los Estados en los ámbitos territorial, financiero, fiscal, político, militar y del manejo y control de los recursos naturales de las naciones que representan (o pretenden representar). En el ámbito social, constatamos la aparición de poderes fácticos (poderes de hecho, ilegítimos y democráticamente irresponsables) en los campos de las comunicaciones, de las finanzas privadas y las formas de resistencia social.Los representantes del gobierno central pueden (o creen poder) controlar los hospitales, las escuelas y otros aspectos de la vida civil, pero las redes de traficantes controlan la producción, la protección armada y la distribución internacional de cualquier cosa que posea la región, y que alcance precios elevados en los mercados mundiales -opio, materias primas, armas, personas-, y tienen los medios de coacción -armas y mercenarios- para defender sus actividades frente a las amenazas (gobiernos) o los depredadores (las redes rivales). Así, resulta relevante analizar qué sucede “al margen” de los Estados nacionales modernos actuales.
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Subordinación ideológica en el capitalismo neoliberal: Argentina como un caso revelador (#6782)
Héctor Domingo Castagnolo 1;
Mariela Gelman
11 - Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-UNCUYO.
Abstract:
El presente trabajo tiene como objetivo contribuir a la discusión sobre el proceso político que transita América Latina en general y Argentina particularmente, en lo que aparenta ser el fin de un ciclo de diferentes gobiernos que caben bajo el paraguas del “progresismo o populismo”. Se trata de la puesta en debate de algunos conceptos teóricos desarrollados por el marxismo heterodoxo que nos permitan repensar la apremiante realidad que transita el país y la región, para a su vez redefinir la pertinencia de los mismos. Esta situación sociopolítica impone a la agenda de las ciencias sociales la necesidad de discutir por medio de qué conceptos vamos a pensar la realidad que se nos presenta como especialmente ambigua desde las últimas elecciones presidenciales en el país. Específicamente, se retomarán categorías del cuerpo conceptual althusseriano como así también los aportes centrales con los que N. Poulantzas contribuye a la teoría del Estado en el marxismo, sin dejar de lado a intelectuales ineludibles de la región como A. García Linera y B.Jessop, en tanto éstos rescatan la importancia de Poulantzas para pensar los procesos políticos en las periferias. El eje central de esta ponencia gira en torno a la reflexión sobre la subordinación ideológica en el neoliberalismo actual. Las inquietudes vertebrales de este trabajo son las siguientes: ¿La subordinación proviene principalmente del despliegue de los aparatos de Estado o se desprende del propio funcionamiento “espontáneo” del capitalismo? ¿Las clases subalternas pueden tener poder efectivo en el campo del Estado? En la presente coyuntura política que afecta tanto la región como el país, ¿Retrocede el Estado o es actor fundamental? El análisis aquí presentado es resultado del trabajo de los ponentes en el equipo de investigación que lleva a cabo el proyecto “Masas populares y poder político en el pensamiento crítico contemporáneo” de la FCPyS-UNCUYO, dirigido por la Dra. Graciela Inda (FCPyS -IMESC-IDEHESI-CONICET/UNCUYO).
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Cultura política, perspectivas sobre la democracia en Zacatecas, México (#7316)
Elizabeth Amador Márquez 1; Rubén Ibarra Reyes
11 - Universidad Autónoma de Zacatecas.
Abstract:
El concepto de cultura política da sostén a objetos y acciones políticas observables, es decir, a instituciones políticas, al igual que a aspectos políticos de las estructuras sociales y la interrelación con factores contractuales que inciden en la respuesta de la ciudadanía ante el Estado y sus órganos, así como en la legitimación de la democracia, lo cual redunda en la hegemonía o conflicto de las sociedades democratizadas. Al respecto, el presente trabajo pretende abordar el análisis del estatus actual de aspectos particulares que conforman la cultura política democrática en el estado de Zacatecas, México, así como un comparativo con el estatus a nivel nacional, esto, a través de los resultados arrojados de la aplicación de una encuesta sobre la materia, a fin de observar los cambios en la precepción de la participación política, la construcción o deconstrucción democracia electoral, la función de los medios de comunicación, el abstencionismo y la influencia de la Internet en el cambio de paradigmas de la cultura política democrática. Para entender la función de Zacatecas en el panorama nacional de México, es necesario entender que la ciudad en cuestión se constituyó como baluarte de la riqueza de oro y plata desde la época novohispana y por su ubicación orográfica funge como influencia regional respecto a su constitución cultural política binacional por su carácter migratorio hacia Estados Unidos. Por lo anterior, a través de este análisis se busca aprovechar al máximo los resultados arrojados por el instrumento aplicado a una muestra representativa de la ciudadanía capitalina, misma que ayudó en el trabajo académico realizado por ambos investigadores sobre el uso político de los massmedias en el municipio de Zacatecas. En este entendido, las variables de carácter cualitativas proveen de materia suficiente para visualizar cómo se modifican y presentan las vías de democracia a través de las perspectivas: ciudadana e institucional, lo cual permite tener una panorámica prospectiva del comportamiento cultural político, así como la necesidad emergente de nuevas vías para legitimar a la democracia y conformar la vigencia del sistema electoral mexicano. Asimismo, el análisis de los datos arrojados por el demos nos permite medir el nivel de legitimidad o rechazo a las vías democráticas imperantes desde la escala nacional a la local de México y Zacatecas.
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DEMOCRACIA EN TIEMPOS DE POSTVERDAD (#7368)
LUIS FERNANDO MARÍN ARDILA 11 - Universidad Externado de Colombia.
Abstract:
Los humores melancólicos de la democracia después del Brexit, el triunfo del No en el plebiscito por la paz en Colombia y el triunfo presidencial de Donald Trump en los Estados Unidos, si bien es cierto son comprensibles para las expectativas de una opinión pública tanto interna de los países de dichos acontecimientos y para una franja de opinión pública global, deben ser interpretados acopiando más elementos de juicio a los que hasta ahora se han dado. No son suficientes los argumentos sobre la insistencia en el poder contemporáneo de las redes sociales, la desconfianza de sectores amplios de la población hacía las informaciones de los medios masivos, las mentiras manipuladoras en red, el cansancio frente a las élites tradicionales, etc. El abanico de argumentos, explicaciones e interpretaciones es necesario ampliarlo y profundizarlo, acudiendo a una perspectiva recabadora que ponga en contexto histórico estos tres resultados (y otros eventuales que se pueden ir dando en los próximos meses). Es decir, que explore en otros factores lo ocurrido o, que por lo menos, señale condiciones de posibilidad para que en este caso la propaganda política manipuladora y las falsedades fueran tan eficaces para generar los susodichos resultados. Esta voluntad hermenéutica alejada de pesimismos y de optimismos aprovechará lo ocurrido (Gran Bretaña, Colombia y Estados unidos) para plantear una requisitoria a la democracia y a la apropiación que la sociedad, los pueblos y la gentes han tenido de ella. Es decir, entenderemos la democracia en proceso, la democracia en aprendizaje, la democracia exigida desde sus reglas de juego por los avatares, los obstáculos y los riesgos que el 2016 le puso por delante. No entendemos los resultados como el fin de la democracia y el triunfo de los populismos, entendemos el 2016 como la manifestación positiva de la tensión (entre lo real y lo ideal) que nos sacude y nos hace recordadr que la democracia no es un a priori, no es un regalo caído de los cielos, sino que es un proceso político de luchas, un proceso cultural de significados, un proceso educativo de aprendizajes. El reto contemporáneo son las mayorías movilizadas por la postverdad, ¿cómo vamos a contrarrestar eso? ¿cómo vamos a ilustrar un proceso hacia adelante de practicas cualificadoras? ¿cómo vamos a posicionar actores que interpreten y superen lo que está ocurriendo con la postverdad? Interpretar, resistir y construir una comunicación política que aniquilé la comunicación de la postverdad es lo que planteará esta ponencia.
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Internet, Esfera Pública e Cidadania: Democracia deliberativa e participação política dos cidadãos em meios digitais (#7511)
Isabelle de Freitas Caetano 1; Gustavo Leite Neves da Luz
11 - Faculdade Paraíso do Ceará.
Abstract:
A intensificação dos fluxos comunicativos no contexto da Sociedade da Informação, em que a Internet configura-se como meio de comunicação de estrutura e características inovadoras, compreende um conjunto de técnicas e práticas cujo princípio não é meramente técnico, mas também social. Ou seja, a introdução das Novas Tecnologias de Informação e de Comunicação promoveu uma mudança significativa nas áreas econômica, cultural, social e, notadamente, no domínio político. Assim, a partir das noções de esfera pública e de democracia deliberativa, procura-se entender de que forma os meios digitais podem promover a ampliação da participação dos cidadãos no âmbito político. A presente pesquisa possui como objetivo analisar os mecanismos de exercício de cidadania proporcionados pela Internet, esclarecendo-se como esse meio oferece possibilidades de ampliação da interferência dos cidadãos nos negócios públicos e na tomada de decisões políticas. Nesse diapasão, este trabalho debruça-se sobre os aspectos concernentes à noção de esfera pública digital, concebida como o espaço propiciado pela estrutura da Internet e que gera reflexos diretos na noção de democracia e de participação política. Dessa forma, analisou-se de que modo a participação dos cidadãos no campo político é concebida em diferentes modelos de democracia, abordando-se noções fundamentais de participação política e cidadania. Paralelamente, tratou-se do Marco Civil da Internet no que concerne ao exercício da cidadania como fundamento da utilização da Internet no Brasil estabelecido por este documento legal. Finalmente, partindo-se de noções de Governo Eletrônico e Democracia Digital, avaliaram-se os mecanismos empregados pelo Estado brasileiro para garantir o exercício dos direitos comunicativos ligados à participação política, identificando-se as principais ferramentas oferecidas pelas instituições democráticas brasileiras. Para tanto, quanto à metodologia empregada, utilizou-se o método dedutivo como abordagem e a pesquisa qualitativa como método de procedimento, além da pesquisa bibliográfica e documental. Com base nesses estudos, pôde-se concluir que as liberdades comunicativas exercidas em ambiente digital estão inseridas em um discurso mais amplo de direitos humanos contemporâneos, sendo indissociáveis do conceito de justiça social na medida em que compreendem questões relativas à democratização da comunicação e à efetivação da participação dos cidadãos na esfera política. A comunicação social é, desse modo, o ponto central mediante o qual se pode encorajar a participação da população da vida política, alcançando-se uma sociedade mais justa e inclusiva. A Internet pode, nesse sentido, ser utilizada como espaço para a coordenação e organização de ações sociais, que transcendem a realidade virtual para produzir efeitos no plano concreto, constituindo-se, então, como um instrumento poderoso para promover a transparência dos atos governamentais e facilitar o acesso à informação e à participação ativa dos cidadãos no sistema democrático.
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BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR E A REFORMA DO ENSINO MÉDIO NO BRASIL: CONSENSO E COERÇÃO PARA A GOVERNABILIDADE NO ESTADO MODERNO (#7515)
Felipe De Marco Pessoa 1; Gilberto Nogara Junior
11 - Universidade Federal de Santa Catarina.
Abstract:
Este artigo parte do seguinte pressuposto: o Estado brasileiro utiliza a participação popular nas discussões como artifício legitimador para implementação de reformas educacionais no Brasil. O caráter aparentemente plural e democrático no qual se deu a formulação do mais recente documento oficial para a reforma curricular de toda a Educação Básica, a Base Nacional Comum Curricular (BNCC), é um exemplo desta assertiva. O elemento que nos dá esta dimensão é a articulação entre a BNCC e a Reforma do Ensino Médio, esta última instituída via Medida Provisória (MP) 746 (sancionada pelo presidente Michel Temer no dia 16/02/2017), ou seja, a BNCC, documento submetido à consulta pública e ainda em construção, já fundamenta 60% do currículo do Ensino Médio. Como principais proponentes da BNCC figuram empresas reunidas na OSCIP (Organização da Sociedade Civil de Interesse Público) intitulada Todos Pela Educação (TPE). Chamados de reformadores empresariais da educação (FREITAS, 2014)[1], esta conformação política é composta por grupos ligados ao capital financeiro, industrial e por empresas do ramo das telecomunicações[2], entre outros sujeitos coletivos que vem pautando os rumos da Educação no país. Quanto aos objetivos das referidas políticas, partimos do pressuposto que buscam direcionar a educação a partir de orientações/prescrições de organismos multilaterais[3] combinados com frações internas da burguesia nacional ligadas, sobretudo, a valorização do capital na esfera financeira. Por isto o forte interesse na abertura de mercados para setores interessados na comercialização da educação, e na formação da força de trabalho direcionada ao trabalho simples. A metodologia do trabalho está inserida em uma proposta de referencial teórico-analítico que toma por base a abordagem do ciclo de políticas, mediada pelos pressupostos da base teórica do materialismo histórico e dialético. Como procedimentos metodológicos, esta pesquisa consistiu em análise documental dos documentos oficiais e de notícias veiculadas pelo Governo Federal relativos à BNCC e a Reforma do Ensino Médio. Concluímos que o processo de implementação da BNCC e a Reforma do Ensino Médio expressam a combinação de dois elementos centrais na constituição do Estado moderno, sem os quais não haveria governabilidade: coerção e consenso. [1] FREITAS, Luiz Carlos. Os reformadores empresariais da educação e a disputa pelo controle do processo pedagógico na escola. Educação e Sociedade, Campinas, v.35, n. 129, p. 1085-1114, out-dez, 2014. [2] Dentre as empresas atuantes nos setores indicados destacam-se: Fundação Roberto Marinho (rede Globo), Fundação Lemann, Instituto Natura, Banco Itaú, Fundação Bradesco, Gerdau e Instituto Votorantim. [3] Banco Mundial, Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e a Cultura (UNESCO).